手机浏览网
同时，要充分发挥沿海区位条件和资源优势，以产业为纽带，以基础设施为支撑，吸引各类生产要素向沿海集聚，坚持一二三次产业相协调，加快建设临海现代产业体系，做大做强临海临港产业，促进海陆产业联动发展。突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，布局几个大的循环经济型重化产业基地，创新以重化工基地产业链延伸带动区域发展的有效机制；按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的新兴服务业，以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点，降低准入门槛，强化政策扶持，创优发展环境，更多地依靠中小企业和民营企业把新兴服务业做强搞活；把蓝色经济与绿色经济结合起来，以蓝色产业带动农业资源深度开发，着力提高农业国际化、标准化、产业化水平，突出发展优质、高效、生态、品牌农业，构建开放型涉海农业体系，提高农业综合效益，增强农业国际竞争力。
四、大力推进改革开放，为山东半岛蓝色经济区建设提供强大动力和支撑
打造山东半岛蓝色经济区，必须大力弘扬改革创新精神。要解放思想，更新观念，开阔视野，切实强化海洋意识、蓝色经济意识，自觉破除海陆分治的观念，牢固树立海陆统筹、海陆一体的观念；自觉破除单一海洋观念，牢固树立海洋集成战略的观念；自觉破除单纯经济开发观念，牢固树立经济、社会、生态协调发展的观念。坚持用改革的办法解决影响和制约蓝色经济发展的突出问题，用创新的举措整合各种资源、集聚生产要素，以更加开放的姿态融入国际市场、开辟发展空间，为蓝色经济区建设提供强大动力和有效保障。
（一）深化改革建立完善政策制度体系。把经济体制改革与其他方面改革结合起来，既统筹规划、全面推进，又区分轻重缓急，抓住重点，着力突破。哪个领域的改革任务紧迫就率先推进哪个领域的改革，什么问题突出就着力解决什么问题。要加快重点领域和关键环节的改革，推动形成有利于蓝色经济区建设的体制机制。要充分发挥政策的导向作用，研究出台相关政策，促进优势产业和各项事业快速发展。用足用好税收优惠政策，积极争取国家税收政策扶持，加大对海洋高技术研发机构建设、境外资源开发、企业自主创新、引进消化吸收再创新和生态环境补偿等扶持，落实好国家各项财政扶持政策。研究制定税收政策，重点支持海洋资源利用、海洋高新技术产业、现代农业、现代制造业、现代服务业的发展。研究制定金融政策，优化金融布局，创新服务方式，拓宽融资渠道，为蓝色经济区建设提供优质金融服务。推动银企合作，发展产业投资基金，鼓励企业发行债券或短期融资券，支持有条件的企业尽快上市。放宽民间投资范围，发展民间小额信贷和担保公司，最大限度地融通社会资金。扩大利用外资渠道，积极争取国际金融组织贷款和外国政府优惠贷款。研究制定集中集约用海和节约集约用地政策，科学划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，合理利用岸线和海域资源，大力推进集中集约用海，保证国家重大项目建设需要。在规划许可范围内，可以在有条件的沿海滩涂地带组织实施拦海造地或填海造地工程，努力增加蓝色经济区建设的土地后备资源。
（二）加快构建区域科技创新体系。坚持科技兴海，充分发挥各地特别是沿海地区海洋科技资源优势，加强创新能力建设，完善科技创新体系，切实提高科技进步对经济增长的贡献率。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构，鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟。重点推进海洋科学与技术国家实验室、综合性海洋科考船、国家深潜基地等重大科技创新平台的建设，在区域内全面开放各类科技资源和创新平台。明确产业发展的技术重点，加强区域联合协作，组织重点攻关，努力在渔业养殖新品种培育、海洋生物制药、海水综合利用、海洋新能源开发、海洋深海技术、海洋环保技术等领域，突破一批重大关键共性技术和核心技术，形成一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果，带动技术升级和产业转型。完善创新服务体制，扶持发展一批面向产业和服务社会的创新服务机构和成果转化机构，特别要依托现有各类经济园区，建设一批创新成果产业化基地。
（三）建立健全人才智力支持体系。人才资源是第一资源。建设山东半岛蓝色经济区，需要强有力的人才智力支持。要以人才资源能力建设为核心，建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励机制，努力营造人才汇聚、人尽其才、才尽其用的良好局面。适应蓝色经济区建设的要求，大力推进教育资源重组，完善高等教育和职业教育培训体系，进一步加快全省特别是沿海中心城市高等教育的发展，集中支持建设高水平理工院校（分校区），形成集群效应和强有力的科研、人才资源保障。要围绕产业发展需求，积极调整职业教育专业设置，创新培养模式，着力培养实用型、复合型技术人才，为蓝色经济区建设输送高素质劳动力。健全人才引进机制，采取更为优惠的政策，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才，吸引国内外优秀人才到山东创业发展，鼓励国内知名高校、科研机构在沿海地区建立分校或科研平台，动员科研院所和高等院校的科技力量主动服务企业。对于重视人才使用，重视高素质劳动力培训，自主创新成效突出的，要给予表彰奖励，进一步形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围。通过综合施策，最大限度地调动各方面人才的积极性，努力使山东半岛成为高端人才的聚集地和优质劳动力的富集地带。
（四）健全完善现代市场流通体系。打破行政区划界限和条块分割，整合流通资源，培育一批现代化流通基地，规范发展各类市场中介组织，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络，建立统一开放、竞争有序的市场流通体系。积极引进现代交易制度和流通方式，努力争取国家主管部门支持，探索建立涉海产品期货交易机制，形成区域商品集散中心和价格形成中心，努力打造具有海洋特色的全国商品重要集散地。建设“虚拟海关”，发展“无水码头”，使沿海口岸功能向内陆延伸，共享开放平台，促进蓝色经济区一体化发展。
（五）着力构筑基础设施支撑体系。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。抓紧制定全省港口发展规划，着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。加快铁路、公路、水路和空港建设，进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。加快铁路干线、港口支线及疏港铁路专用线建设，形成纵贯南北、横贯东西“四纵四横”的铁路网。加快沿海各市之间、沿海与省会城际铁路建设，营造同城效应。加快公路特别是高等级公路建设，实现沿海港口和产业集中区的直接高速连接。加强空港建设，提高沿海地区航空运输能力。加快推进水利基础设施建设，优化区域水资源配置，形成覆盖全区域的水利网络。构筑陆海互动、一体化发展的信息化服务体系，推动信息化与港口物流等业务的深入融合，建设大通关信息服务平台，推动电子商务建设，开展网上贸易，促进信息资源共建共享。
（六）积极建设全方位开放型经济体系。蓝色经济是开放型经济，要积极参与国际经济技术合作与竞争，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。大力推进外贸发展方式转变，加快科技兴贸创新基地和服务外包基地建设，实施市场多元化战略，促进加工贸易向自主品牌、自主知识产权方向发展。努力提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。积极实施“走出去”战略，支持有条件的企业并购境外知名品牌、研发机构和营销网络，扎实推进境外资源开发，进一步拓展发展空间。主动搞好与环渤海地区各省市的合作，加强与长江三角洲、珠江三角洲的交流与协作，探索与周边功能区和内陆腹地之间的联动发展机制，形成优势互补、共同发展的局面。
五、加强对蓝色经济区建设的组织领导，充分调动各个方面积极性和创造性
