南非促进社区发展的政策体系与商业模式

　　采购计划将根据投标人的报价和促进经济发展指标，以竞争方式评估投标项目。经济发展指标包括创造就业目标、本地化内容目标、弱势群体所有权和管理权控制目标、优先采购目标、企业发展和经济社会发展目标等。这些指标尤其重视为当地社区带来利益和促进社区发展。此处所说的当地社区定义为项目场址方圆50 千米直径范围内的地区，如果该范围内没有社区，则指距离场址最近的社区。当地社区对项目必须持有一定比例的股份，此外，项目每年须拿出一定比例的年财政收入，支援社区企业发展和经济社会建设。经济社会发展涵盖一系列广泛的活动，包括医疗、教育、社区服务、性别和青年发展，以及艺术、文化和体育方面的活动。
　　项目开发商有义务在标书中体现促进当地社区发展的相关策略以及目标，评标过程中将根据这些标准对项目进行打分。因此，风电和其他可再生能源领域中有关社区利益的理念也成为南非电力市场中的一个主流理念。
　　南非有关社区利益的概念并不同于其他很多地区的“社区电力”的概念，在其他地区，可再生能源项目普遍规模很大，而且直接并入国家大电网中，项目本身对当地社区的能源需求不起作用，并且实践中，任何所有权结构都不可能涉及到与项目本身有任何利益或控制关系的社区。通常，社区基金也会由一些法律机构代表社区来管理。
　　在南非这样的发展中国家，社区所有权的融资模式并不是一个简单的问题。社区一般都比较贫困，没有积蓄或自有资产作担保来完成股权投资。但是，社区所有权方案在南非并不是新生事物，在其他行业有很多所谓的广泛式所有权方案。因此，金融市场已经形成了合适的金融产品和相关交易经验。很多金融开发机构有特定的股权融资产品，主要为社区提供贷款，而后这些贷款可以通过股息收益来偿还。
　　另外，还需要建立一个代表社区利益管理基金支出的法律机构。常见的一种结构就是接受社区委托的受托人代表社区来管理基金，以实现既定的目标。受托人可以包括社区代表、地方政府代表或风电场运营商。
　　 社区发展要求给开发商和投资商带来了多重挑战。社区发展一般都超出了公司核心业务范围，很可能需要再招聘专门的人员或者与社区发展专家签订合同，从而既能在竞标过程中有较大竞争力，又能长期承担执行发展计划的任务。项目需要建立长期的管理机构来管理资金，与社区建立良好的关系，并计划和实施发展事务。很多项目可能会选择与非政府组织这样的发展机构合作，让这些机构来处理类似事务。在前期战略的规划和实施阶段，政府对开发商的指导作用有限，这包括在采购流程计划中提交文件的详细级别，需要咨询地方意见的范围以及适当的管理结构。同样，由于并不了解政府更喜欢哪种方式，不同的开发商采取了不同的应对方式。