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张国宝:2013年全球能源形势展望

2012-12-28 来源:中国国家能源委专家咨询委员会主任、国家能源局原局长 浏览数:1266

   考虑到发达国家能源需求增长缓慢,甚至有所下降,而发展中国家的需求受经济下行压力的影响近期增长有限,明年油价仍会处于相对低迷的状态
  能源事务正在深刻地影响着世界。过去一两年,世界上许多重大事件都与能源密不可分,例如仍在持续的中东北非动乱、伊朗核问题和2011年发生的日本福岛核事故等。
  但当前能源领域最为热门的话题之一或许是美国页岩气革命。这已经影响到世界能源供应格局,同时也影响到外交和地缘政治局势。
  长期以来,美国对中东的石油依赖度很高,美国一些精英人士认为美国深陷中东问题与此有很大关系。如果美国能源自给性增强,能够实现“能源独立”,那么美国中东政策会有更大的回旋空间,这将会对世界格局产生微妙的影响。
  能源消费和生产重心的错位
  总体而言,世界能源消费重心在东移,而生产重心却在西移。美国天然气现在不仅能自给,而且价格低廉,正在讨论是否对外出口。巴西发现了世界级的盐下油田,委内瑞拉的重油和加拿大的油砂储量丰富。美洲大陆油气生产的崛起被称之为世界能源生产重心西移。
  尽管石油输出国组织欧佩克对世界油气市场仍有很大的影响力,但随着非欧佩克国家和地区,例如俄罗斯、美国、非洲油气产量增加,未来欧佩克的影响力将会下降。
  在消费端,以中国为代表的新兴市场国家的能源需求近几年一直上升。世界油气增量也主要由这些新兴市场国家所消费。日本福岛核事故后,对液化天然气(LNG)的需求量进一步加大,所以我们说世界能源消费重心在东移。
  在价格方面,由于供大于求,美国天然气价格处于历史低点,仅为2~4美元/百万英热单位($/mmbtu)。而日本的LNG价格却高达16~18美元/mmbtu,约为美国的4~6倍,日本政府也控制电价过快上涨,类似中国的煤电矛盾,目前日本电力行业大幅亏损,这无疑将影响到日本的产业竞争力。日本电力成本上升,对天然气需求增大,同时也将影响到亚洲的天然气价格。
  但美国短期内大规模出口天然气的可能性不大,美国国内对是否应该出口宝贵的能源资源还有争论。目前美国天然气出口的基础设施还需改建,所以暂时还不具备大规模出口的条件。未来美国出口部分天然气是可能的,但可能只针对与美国签有自由贸易协定的国家。
  2012年的油价虽然受到地缘政治的影响,短时间内冲上过高位,但并未如一些国际炒家所预测的那样涨至150美元/桶的高点。2012年4月,受伊朗核危机的影响,布伦特油价曾触及127美元/桶的高位,但由于需求不振,此后一直稳定在110美元/桶以下的水平。
  考虑到发达国家能源需求增长缓慢,甚至有所下降,而发展中国家的需求受经济下行压力的影响近期增长有限,明年油价仍会处于相对低迷的状态。虽然中东北非动乱、伊朗核危机等因素可能推高油价,但从经济基本面出发,油价上行的动力不大。欧佩克国家也可能采取限产保价的措施,但考虑到本国经济的需要,这些国家也不可能过分使用这些措施。

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