我国战略性新兴产业发展现状及对策建议

　　科技专论
　　当前，我国战略性新兴产业发展势头良好，从中央到地方都出台了一系列促进战略性新兴产业发展的规划和政策。同时，产业发展实践中也存在一些亟须解决的问题。在新形势下，我们需要充分认识新兴产业演进的规律性特征，进一步明确我国战略性新兴产业的发展方向和实现路径，推动战略性新兴产业持续健康发展。
　　战略性新兴产业演进的规律性特征
　　战略性新兴产业尚处于发展初期，还无法系统总结其发展规律。但是，分析历史上的新兴产业发展历程，对当前有借鉴意义。
　　新兴产业的技术路线具有多样性和不确定性。技术发展一般要经历引入、成长、成熟三个阶段。由于技术早期研究开发和产业化初期具有探索性，因此常常会出现多条技术路线并存的现象，这种技术路线在学术上称为“技术轨道”。例如，移动通讯早期有蜂窝通讯和卫星通信两条“轨道”。在技术成长的后期，蜂窝通讯的主流技术才定型。这意味着产业发展早期的技术路线的选择常常有很大风险。
　　“科学发现—技术发明—产业化”是新兴产业发展的基本路线，“技术融合—产业化”也是可能的路线。基于已有科学研究进展，按照市场需求融合多学科技术、集成开发新产品，已经成为新兴产业发展不可忽视的路径。融合互联网、传感网等技术开发物联网技术和相应产业就是一例。由此看见，基于科学上的率先突破、技术上的原创和善于集成现有技术开发新产品、新市场对于培育新兴产业的竞争优势十分重要。
　　产业化能力对形成新兴产业优势具有重要作用。科学发现能否最终形成产业，关键还要看随后的技术开发和产业化。科学发现能力为产业竞争力提供基础，但是科学发现通常提供“公共产品”，而技术发明和产业化则与竞争力直接相关。因此产业化能力与科学发现对国家竞争力至少是同等重要。
　　国际新兴产业基本沿“美欧—日本—韩国”的路径演进。新兴产业不可能在各个国家同步形成和发展，而存在明显的时间差。从上世纪末到本世纪初，较为典型的新兴产业发展时间序列是：欧美—日本—韩国。例如，微电子产业发源于美国；日本发挥二次开发优势和精密制造优势，较快取得产业优势；随后，韩国以及中国台湾地区进入并取得相当的优势。国际产业演进路径是由不同国家所处的科学、技术、产业能力水平和结构特点决定的。要突破这种路径，就要在科学探索、技术原创、产业能力水平和结构上下功夫，同时也要有开放创新和承担风险的心态。
　　我国战略性新兴产业发展现状
　　我国战略性新兴产业缺乏核心技术支撑。目前的战略性新兴产业核心技术是在更早时候产生，因此我国提出的七大战略性新兴产业在核心技术上几乎都有“软肋”。例如，太阳能产业制造能力中国已居世界首位，但核心技术专利和知识产权仍依赖国外。
　　我国战略性新兴产业存在“中国制造”路径依赖。我国企业对新兴产业和市场的敏感性和响应速度是值得称道的，产业投资的积极性也很高涨，从全国风电和太阳能制造能力的迅速扩张可见一斑。但值得注意的是，“中国制造”已成为产业发展的“路径依赖”，企业仍对战略性、前瞻性技术探索和研发持不积极的态度。这对发展战略性新兴产业是极为不利的，因为发展战略性新兴产业的战略意义不仅在找到新的“中国制造”机会，而且在于借此由“中国制造”向“中国创造”跃升，后者更为重要。
　　新兴技术的商业化是发展战略新兴产业的瓶颈。基于节能环保绿色建筑、纳米材料、物联网、新能源汽车等战略性新兴产业的调查分析发现，新兴技术的商业化难题成为当前发展战略新兴产业的制约因素。一是大规模产业化技术和市场发展不成熟。二是产业配套程度不佳。三是新兴技术关键原材料和元器件对国际市场的依赖程度高。
　　出现后发优势逆转成为后发劣势现象。技术创新理论指出：当技术轨道发生变迁时，先发者由于背负了相对沉重的转换成本包袱而难以及时抓住机会，而后发者的转换成本相对较低甚至为零，可以更快地进入新轨道，进而可以利用后发优势实现赶超。我国本应可利用这种后发优势，但是我国在一些领域的后发优势发生了逆转，构成新的后发劣势。中国制造业长期沉淀积累投资、巨大而分层次的市场延长了陈旧产品的寿命，从而造成技术依赖和产业转型刚性。例如，我国电视机产业在国际同行积极开发平板技术时，由于对原有产品上的生产性投资世界最多，且农村显像管电视机仍有较大的市场空间而漠视平板技术。这导致我国失去了后发赶超的机会，再次落后。