能源领域改革已成离弦之箭

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议在人民大会堂日前正式开幕，海内外舆论高度关注的2014年全国“两会”正式拉开帷幕。
　　国人对2014年的两会憋足了期待。在此之前，党的十八届三中全会出台了被誉为“中国30年来最具雄心”的改革方案，各界更是将2014年视为中国的“全面深化改革元年”。在众多蓄势待发的改革议题中，事关国计民生的能源领域改革，不出意外地成为舆论关注的交集之一。
　　全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄在接受《中国能源报》记者采访时表示：“有关能源领域的改革，‘两会’中会有很多相关的提案和议案，深化电力体制改革、油气改革等在‘两会’中会有所反应。”
　　国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在日前召开的2014年油气工作会议上要求，2014年要有序推进油气体制机制改革。
　　率先尝试“破题”的正是油改。2月19日，中石化宣布重组下游油品销售业务，业界开始期待尚未出现的多米诺骨牌。5天后，国家能源局下发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（简称《试行办法》）。
　　有专家认为，油气领域开放力度有待观察。中国石油大学工商管理学院教授刘毅军认为，在现有中石油垄断上游资源和管网的情况下，向第三方开放加上“有剩余能力情况下”等前置条件，必然导致实际开放程度有限。
　　另一位不愿具名的专家对本报记者表示，当下讨论热烈的无论是油气管网改革，还是中石化启动混合所有制改革路径均是选择中下游为改革突破口，都对既有油气产业格局影响甚小。