电力改革：市场化打通各环节

　　由于政府定价造成电价失真，价格无法有效地向下游传导，市场难以发挥在资源配置中的决定性作用，导致火电企业严重亏损，有些企业现金流断裂，无力组织生产，这也是造成这一时期缺电的原因之一。
　　在这种情况下，资源价格市场化成为破解之策。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；将推进石油、天然气、电力领域价格改革，放开竞争性环节价格。
　　由此可见，如果将“由政府定价到政府指导价”定义为我国能源价格的第一次电价改革，那这次“走向市场化”可以说是意义深远的第二次电价改革。随着2012年7月1日居民用电阶梯电价在全国试行，我国的第二次电价改革已启动。之后，2013年12月发改委进一步完善居民阶梯电价制度，要求各地区2015年年底前出台政策全面推行居民用电峰谷电价。
　　阶梯电价实施后，一些地区居民用电增幅放缓，阶梯电价引导节约用电正效应初现。而峰谷分时电价，必将进一步刺激我国合理的消费用电方式，转变粗放式的电力消费，提升用能效率，从而有力推动能源结构调整。