电力体制改革场化方向基本确定　依旧面临较大阻力

　　讨论多年的电力体制改革，目前依旧面临较大阻力。
　　近日，发改委分别召集电网企业、发电企业和电力需求企业讨论电力体制改革。“还是存在着较大的分歧。”一位电网企业的参会人士向《中国经营报(微博)》记者透露，“获得最后的电力体制改革方案还需要较长时间的讨论。”
　　据了解，在电改三方主体中，发电企业、电网的改革意愿均不强，只有用户希望改革，但其在三方中处于弱势。不过，在此轮改革中，销售端引入民营资本，强调市场化的方向基本确定。
　　意见暂不统一
　　“前几天，发改委召集了电网公司、发电企业和客户需求企业分别开会，讨论电力体制改革。”一位电网企业人士向记者表示，“还没有拿出方案。”
　　此前有媒体报道，国家能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院，新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线；先是电网要逐步退出售电，其次是电网财务或调度择其一独立。此外，电价市场化方面则是建立多买多卖的电力市场，通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价。
　　从电网企业参与的座谈中，“意见还不是很统一。”
　　“发改委的意见是，电力体制的改革主要集中在下游，一部分是输配价格改革，一部分是引入更多的竞争机制。”该人士表示。
　　这在发改委之前的表态中也可以初见端倪。
　　2014年年初，国家能源局局长吴新雄表示，2013年国家能源局研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件，今年将进一步深化电力改革，推动尽快出台“意见”；积极支持在内蒙古、云南等地开展电力体制改革综合试点，积极推进电能直接交易和售电侧改革，推进输配电价改革，加快建立健全电力市场体制机制。
　　按照国家能源局披露的消息显示，广东大用户直购电交易又出现了新模式，电力用户与发电企业首次进行集中竞争交易。
　　前述电网人士透露，“现在比较确定的方向，一是发电企业和较大用户直供电，此外是电网价格需要进行独立核算。而独立核算的价格和方式，目前正在讨论。”
　　目前，电力用户缴纳的电费由国家统一定价，此外，发电企业的供电由电网公司统供统销。
　　对于不同的声音，几家电网公司的主要要求是，“建立电站建设的规划部门。现在发电站建设没有规划，经常两个发电站建设很近，重复建设。还有的发电站建在很远的位置上，需要重新建设电网。这都是缺少统一的规划。”该人士透露，“我们希望从政府的层面，建立一个电力规划部门。”
　　据了解，在1998年老电力工业部撤销之前，发电站建设需要由电力工业部进行规划，1998年之后，便缺少电网和发电站的统一建设规划。
　　发电企业动力不足
　　看似发电集团应该更加积极地参与当前的电力改革，与直供客户联姻，但在此前发改委与发电企业的座谈会上，并没有获得预期的效果。
　　“现在电力市场的销售环境并不好，大型供电企业关闭供电机组的情况已经很常见。”一位发改委电力研究人士表示，“所以，发电企业更看重可以稳定供应的客户，毕竟直供电占总体比例不及电网的需求。”