虽然目前弃风限电没有得到根本解决,但国家发展风电的决心却并未退却。按照“十三五”风电规划思路,未来5年,我国风电新增装机至少要达1亿千瓦,其中6000万千瓦的增量仍在几大千万千瓦级陆上风电基地。这就意味着,部分地区或将处于一面弃风限电,一面扩大产能的尴尬境地。
“有些开发商明知道这个地区限电,但受地方政府的压力,项目还是要上。”东北一家风电企业负责人对本报记者表示,“已经建成的风电企业大多面临着弃风限电的无奈,挣扎在亏损的边缘,这新的增量咋整?
此外,有业内人士表示,由于受“陆上风电电价下调”事件影响,风电企业近期掀起“抢装潮”,这在短期内亦或使得部分地区原本存在且未能缓解的“弃风限电”问题更为严重。
面对此景,许多风电企业在调整发展思路、理性布局的同时,更将希望寄托于政策救赎。
“对我们而言,当务之急是尽快下发可再生能源配额制政策。”上述企业负责人表示,“风电优先上网和全额收购政策,政府年年都讲,但至今无法落实。”
核心问题是消纳
不可否认的是,弃风限电具有客观性因素,首当其冲的就是电网投资建设跟不上风电发展的步伐。
“甘肃河西风电发展到现阶段,要解决送出问题只能靠750或者正负800千伏的输电工程。但是,电网的审批周期非常长,仅做完河西地区的拆迁赔偿最快也要7、8个月。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤说,“最近当地又新批了300万千瓦风电项目,但其配套工程一直没批下来,风场建完后必然得弃风。”
据了解,风电项目建设周期一般较短,通常首台机组建设周期仅为6个月;电网工程建设周期长,输电线路需要跨地区,协调工作难度大。我国220千伏输电工程工期需要1年左右,750千伏输电工程工期需要2年左右。
“虽然现在内蒙古、甘肃确实因为通道建设问题限电,但个人的看法是,前几年解决弃风问题的核心是送出、调峰、稳定等因素,现在制约风电发展的核心问题是市场消纳能力不足,即市场空间不够。”中广核风电有限公司副总经理李亦伦表示,“比如‘三北’地区本身风能资源非常好,装机规模也很大,但是风电的消纳市场却没有。”
“我国的地理条件决定了风能资源分布的不合理,比如北方地区的风况很好,而南方内陆稍微弱一些。就‘三北’而言,我认为建设风电并不是为了本地消纳,而是为了送出,在全国范围内消纳。”内蒙古电力集团有限责任公司调通中心副主任侯佑华说,“但是对于用电省份而言,大量的电力从‘三北’地区送出以后,他们愿不愿意接纳,愿不愿意付出代价,这都值得商榷。”