手机浏览网
——国家发展改革委能源研究所 时璟丽
（中国风电材料设备网）时璟丽：我觉得电价调整方案，就是为了要看看业界，各类的反应，而不是仅仅只参加电价调整不到十家企业的的反馈。所以，我觉得这个话题说出去，大家讨论倒是没有什么问题。根据九月份所做的电价调整方案，主要就是反映了四点：一个是这四类资源区的电价水平要普遍的下调，另外，下调幅度是有所不同的，比如说对于这个123类资源区属于功能资源比较好的，下调的幅度是比较大的。四类资源区下调幅度是比较小的。基本上是123类下调4分钱，四类下调2分钱。另外对于部分的省份和地市的分区进行调整，比如说对于云南和福建，连续这么多年，小时数都超过2500小时，对风电行业的造成了一些影响。除了电价水平以外，大家的关注点还有一个就是时间点的问题。原来制定在明年六月底的时候，风电项目执行新的电价水平。明年7月1号开始，投产的风电项目需要执行新的电价水平。因为现在发改委内部工作的一些事情，可能现在不确定，风电电价调整是否能在7月出台，时间点是否能够往后顺延。只能说按照原来的征求意见方案，现在还在工作的推进过程之中。在方案中，也是考虑了一些因素，比如说考虑无论怎么调，市内资源区的投资回报率，不能低于10﹪，这是最基本的一个限度。还有一个就是说，如果我们考虑三北地区的实际的限电比例的话，我们国家除了四类资源区可以略调整以外，那123类不调，甚至2类电价水平反而要提高。这也是很多机构，比如风能协会一直在呼吁，电价可以调。电价不能往低降，反而往高处升，这样肯定不是合理的情况。我们要考虑一定的限电比例，但是我们是不是要把目前严重的限电情况都要考虑，我觉得电价政策可以解决一些问题，但是电价政策不可能解决所有的问题。所以，还是要从全局的情况来考虑。
对于九月份提出来的电价调整征求意见方案，应该说各个方面的意见确实存在很大差距。比如说电网和财政部，还有一些其他的相关部门。能源局讨论的是比较厉害的，调整的幅度范围是比较大的。地方征求意见也是有不同的反馈。现在看来，要把四分钱和两分钱这样一个调整幅度，略微降低一些，但具体降低到多少，都还在讨论当中。上面是说的电价调整方案，这反应我个人的观点，不代表机构的观点。
我们应该怎么看风电电价政策的调整，首先我们要认识到，风电的成本，在经过国家几年的强有力的政策的支持下，确实实现了大幅度地降低。风电的经济竞争性在不断的增强。在这样的一种情况下，如果风电电价，已经实行了五年，还维持在一点不动的情况下，我们风电业内知道是什么原因，但是，对于全社会的话，能不能给出一个正确的认识，那其它能源，做经济的，他们会说，我们国家给风电这么大的支持政策，可是风电成本下降的问题并没有解决。所以作为这样的一个回应的话，我们确实到了这样的一个时机。比如说风电的成本，我们实际的成本从2009年到2014年是下降了15﹪到20﹪这样的一个水平。所以如果没有限电的话，举一个例子，蒙西的电价从当时的5毛1调整到4毛2，我们以蒙西火电的标杆电价的差距就可以从现在的2毛1分钱每度电的水平，降低到1毛2分钱每度电的水平。从2毛1到1毛2的话，如果对外宣传出去的话，能够看出来风电产业确实取得了很大的进步。但是如果我们要守着电价水平不变的话，我觉得对于风电行业长期发展，实际上是一个不利的信号。另外，成本下降确实应该在风电电价中有所反应。正是因为我们没有及时的调整电价，才掩盖了风电发展中的一些问题。也就是说风电本来的规模可能放大不到那么大，但是因为电价维持在这样高的水平，所以使一些三北地区，可以承受15﹪左右的限电，甚至20﹪左右的限电我还能够有这样的利润率。所以如果再不及时调整电价的话，随着风电投资水平的降低，这些地区可能能承受的风电限电比例还可以再增加。对于新建项目来说，本来可以承受15﹪，既然现在投资从8千多降低到7千多，即使现在是20﹪，我也可以建。所以，我们不及时调整电价就掩盖了现在风电限电的情况越来越严重的问题。它会推动我们整个行业限电的情况，不利于限电问题的解决。
