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在风电经济激励政策中还有一个费用分摊，费用分摊主要是为风电的操控煤电的标杆电价部分提供电价补贴。应该说随着我们国家风电以及其他可再生能源电力利用规模的不断扩大，我们现在增收的电力的附加的水平也是在不断的上升。经历了四次调整，从2006年每度电1厘钱，到现在每度电1.5分钱这样的一个水平。电价附加从2006年到2013年，可再生能源补贴资金一共颁布了15期，一共支付的资金是774亿元这样的一个水平。其中前8期内，就是从2006年到2011年是由国家发改委价格司来负责的，一共补贴资金是差不多接近340亿元的这样一个水平。其中风电是247亿元，占到了73﹪，那12年，13年两年的补贴资金是由财政部管理的，可再生能源发展资金来发放。一共支付的全国的补贴资金是435亿元。其中风电接近3万亿元占到了67﹪的这样一个水平。那我们从未来的需求来看，如果2015年风电要到达到1.1亿千瓦时，风电需要的可再生能源电价附加差不多是0.87、 0.88分每度电这样一个水平。所以其实很多人都在说，你为什么说风电一定要和火电平价啊，就是因为国家补贴资金不够。所以至少从费用分摊的政策的角度来说，这个担心还是不太需要的。就是把风电的装机规模放大了，我对于风电火电的价格差距估计的不是那么乐观的情况下，风电所需要的附加资金应该还是超不过1分钱。可能未来的话，对附加需求比较大的话可能是光伏发电。但经过我们测算，到2020年如果把电价的附加调整到1.8分或者是2分这样一个水平也还是能够保得住的。所以从这个角度来看的话，应该说电价附加资金不是影响我们国家可再生能源发展的制约因素，所以不会成为我们国家风电发展的制约因素。当然，我们在做调研的时候，很多风电企业都在反映一些问题，就是说国家电价补贴资金还是有很多问题的。企业的资金链出现了断裂或者是日子很难过的情况。所以目前存在的问题不是在政策的规定上，而是在政策的执行层面上。第一个问题就是在2011年年底，在发改委价格司和财政部职能的转接过程中，出现了一个断层。也就是2011年的5月份到12月份有8个月的补贴的费用一直没有支付，对发改委来说，它希望利用可再生能源附加的钱给予解决。并且在去年把电价附加的标准从8厘钱调整到1.5分。但是基金从它的管理的角度考虑还是不想。因为毕竟从2012年开始做，不想解决2011年这些问题。现在能源局发改委财政部可以说每次一开会的时候，这8个月的补贴资金，三个部门都要讨论一番。但确实已经三年了没有解决。希望把这8各月的补贴费用给予解决，对于风电行业来说，影响不是很大。还有一个就是说2012年成立的电力的可再生能源发展资金以后，补贴资金的发放的及时性得到解决了。但是存在的问题就是项目的补贴目录审批过慢。今年9月初的时候，刚刚公布了13年1月份，8月份的第五批的补贴目录。也就意味着，如果这个项目13年1月份并网建成投运的话，能够在今年年底拿到第一部分补贴资金，推迟了接近两年的时间。对于开发企业的资金确实造成了非常大的压力。确实是政策资金一个非常严重的问题。
还有就是资金的发放，因为按照我们现有的政策规定，5毛1到6毛1是电价，而不是标杆电价之上的补贴。所以只要风电项目投运了，过了240小时调制期，电网给你支付电费的时候，就不应该给你支付标杆电价。应该支付的是整个的电价。但是现在，我觉得电网它的难处在哪里呢，还是在于国家的资金能力。如果国家的资金能够及时做到预拨，补贴目录能够及时的发放，对于电网来说，它提前支付的一两个月，一个季度的钱还是没有问题的。那现在国家一欠欠长时间，我想电网还是面临很大的压力，所以我就先支付你标杆电价吧，那些钱就等国家补贴来了以后，你有资格了，我再给你支付。
时璟丽：风电支持政策还有税收优惠。税收优惠的话主要是在增值税方面。从2001年开始减贷增收增值税的政策。刚才也提到了，比如说我们国家的电价，5毛1到6毛1上网风电的标杆定价是含税的价格。那在这种情况下，如果电网能够全部支付风电企业价格的话，我们前两年热议的补贴中是不是含税，电网是不是把我这块利润吃掉了，为什么13年1月份的时候，财政部国家税务总局颁布的文件说，可再生能源资金不含税的这样的一个问题呢。其实，这是很好解决的。因为不含税的主要是在基金的包括层面上，应该说和风电企业关系不大。应该说5毛1到6毛1，全部是含税的。但电网应该是全部一次性支付给供电的企业。对于风电并网消纳来说，影响目前风电发展的最为迫切的一个问题。我们如果要从原因上分析的话，深层次的原因还是电力体制以及煤电运行方式的问题。当然如果从我们风电本身的角度来看，风电在过去的几年的话，开发过于集中的话，也是造成限电，尤其是局部地区限电比例非常高的主要的一个因素。前两年突出的地区就是吉林和甘肃。从今年开始，在全国的限电比例控制在8﹪左右的情况下，新疆今年上半年的限电比例达到18﹪，成为全国的第一。这个也是和它新增装机和今年上半年的新增装机规模非常大，有直接的关系。但如果从限电来看的话，我们今年前三个季度累计弃风是86亿千瓦时。
全国的限电比例是7.5﹪。从限电的比例数据来看，是非常好看的。比如说限电的话，从2012年开始持续的下降。但事实上，2014年限电比例要严重很多。因为今年是小峰年。利用小时数同比全国下降了近200个小时。所以，实事求是，今年限电情况在加剧。所以去年能源司领导在风能大会上，提出来的利用三年左右的时间基本解决限电问题。当初我们就觉得任务很艰巨，几乎是不可能实现的。在2015年之前是很难做到的。所以风电业界要做好心理准备。
