时璟丽：风电政策和面临问题分析（文字实录）

　　时璟丽：还有一个就是，从今年年初能源地区，能源司开始推出风电制氢这样一个方案。在今年7月22号，河北建投和天润集团开了一个吉林长岭风电制氢项目方案的论证。它提出来的这个方案是在吉林长岭新建一个20万千瓦的风电场。弃风电量用于就近制氢，并且就近用于压缩天然气加气站这样一个应用。它这个售价可以达到4到5块钱每立方米一个氢气这样的一个售价。这个售价的情况下，这个项目是具备经济性的。总体上来看风电制氢的话，氢气的用途无非就是一个用于化工燃料，用于工业。再有一个是用于车用燃料，再有就是输入到管道天然气中。那从这个项目的经济性来看，如果有一定的需求，包括工业需求，以及车用燃料的需求的话，应该说风电制氢还是可以做一些示范项目的。但如果我们没有相应的一些需求，仅仅是我加入到当地的天然气管道之中，然后作为天然气热源的话，因为氢气的热值是天然气热值的三分之一。如果我们要是用同样的情况来分析的话，氢气的售价不能超过1块钱。这样的一种情况下，即使风电行业把电价降到0的电价的水平，制氢行业经济性也是相对非常非常差的。除了经济性以外呢，我们还要解决一些标准和安全，配套设施这样相关的问题。
　　2013年全国限电缓解的原因呢，主要还是电网在2012年巨大的限电的压力下进行了些电网的优化调度，对火点要求深度调峰，并且也进行了一些通道建设这样的一些主要的原因。那什么近期的话，比如说今年张家口三条500千伏风电外送通道，今年年底就能够建成的。并且像甘肃的风光打捆输出直流线路也是完成了可研的评审，并且国家电网也提出了特高压输出通道建设方案。但是关键点的话，前面强调的是硬件设施的建设，但更主要的话，至少在近期电力运行模式的调整。这样软机制的调整的话，可能更是重要的。对于2020年我们至少2亿千瓦风电消纳方向，现在没有详细的数据。中东部加上海上风电是4000万千瓦。三北地区当地消纳1亿千瓦。再通过特高压跨区外送是6000万千瓦这样一个水平。并且国家能源局也是在今年下半年安排了新一轮的风电消纳能力和方案研究。那这个研究工作也将在明年的三月份完成，目标就是前几年所做的上一轮风电消纳方案一样。上一轮是针对2020年风电消纳达到1.5亿千瓦。这一次是针对2020年风电至少消纳2亿千瓦的水平这样一个方案。还有就是刚才简单的提到的风电发展的布局调整的问题。三北地区的话风电基地建设速度被调整了，向沿海和中部内陆转移。这主要有两个原因，一个是限制出力的问题，一个是单位补贴资金需求的问题。那这样的一个调整，一方面是从国家政策的角度来说，利益方面也是企业从市场的角度来说。另外还有一个就是风电市场拓展。我们也是十二五期间提出来，要做分散式风电。但分散式风电发展速度是非常慢的。到去年6月份的时候是核准了71万千瓦。去年年底也就是建成了70多万千瓦。在我们国家整个7000万千瓦的累计装机中呢，占得比例就不到1﹪。主要原因就是目前还没有出台相应特殊的政策。近期的话，比如在十三五期间，分散式风电有更大的作为的话，实际上还是需要在政策这方面解决一些实际的这样的问题。当然，我们产业界的话做了很多的工作，开发低风速风机，也确实为分散式风电的发展创造了很好的条件。再有就是可再生能源的综合利用。
　　时璟丽：在十二五期间也提出建设新能源城市，微电网示范以及分布式能源示范工程。尤其是新能源城市。风电虽然在新能源城市起不到获得国家特殊政策的作用，但是新能源城市要求入门的门槛是可再生能源比例达到3﹪，到2015年可再生能原达到6﹪。这样的情况下，尤其是前面说到的分散式风电以及小的风电的利用也是为城市能够进入这个门槛，并且达到这样一个要求，肯定作为一个很重要的基数，起到这样的作用。
　　再简单介绍一下我们国家海上风电的情况。应该说我们国家海上风电在09年至13年，09年是开始海上风电部署，到13年海上风电建设速度是比较缓慢的。从去年开始，尤其是今年，电价政策出台，业界反响比较大，今年进展比较迅速，目前来看，去年年底，海上风电装机是达到了40万千瓦左右的水平。到去年年底累计核准的容量是222万千瓦。在建的项目是180万千瓦左右的水平。主要在江苏、上海和浙江。并且有410万千瓦左右的项目是开展的前期工作。并且在我们国家沿海的11个省份都已经制定了海上风电的开发。大部分规划也是在今年上半年之前获得国家政策的审批和核准。这11个省的规划都是各省来做的，所以它们的容量非常大。我们统计了十个省的是接近了7000万千瓦这样一个水平。
　　政策也是能源局在12年13年出台了许多海上风电开发建设的办法，十二五规划提出来的目标是2015年和2020年分别达到500万千瓦和3000万千瓦。那现在来看，由于种种存在的问题，这两个目标很难得到实现。可能实现的情景来看，15年的话，现在在建的180万千瓦以及220万千瓦这两个数据。我们预计的话，到明年年底的时候，海上风电的规模能够达到200万千瓦左右。那对于2020年的目标也是需要调整的。我们建议是调整为1000万千瓦及以上。
　　电价政策是在上在今年6月初的时候首次颁布，近海风电是0.85每千瓦时，潮间带是0.75元每千瓦时。并且是要求在2016年底前投运的项目才能够享受这样的电价。那总体上来看，海上风电的投资水平确实是比较高的。我们在做0.85的电价反推回来核算的时候，近海风电投资应该是在1万6每千瓦这样一个水平。年利用小时数达到2500万，10%的投资回报率这样的情况下，0.85的电价是相互符合的。近海风电的水平不是很高，现在的电价水平和国际相比是高于丹麦。差不多在不到7毛钱。我们是远低于德国和英国。德国1.2元左右，英国1.5元左右。差距是比较大的。总体上我们是属于不是很高的水平。毕竟是首次出台，所以需要市场来检验，看开发企业反馈的情况。