七大风电基地今安在？大规模投资背后存在哪些问题？

 　　2017年一季度，内蒙古风电新增装机容量19万千瓦，累计并网容量2606万千瓦，累计上网电量119亿千瓦时，弃风电量32亿千瓦时，弃风率为21%，利用小时数为475。从2006年的13.3万千瓦到现在的2606万千瓦，11年间增长195倍，年均增幅超过20%。绿色风电早已成为“缺水无核”的蒙西地区第二大主力电源，已由补充能源向替代能源渐次过渡。
　　但从建设开始，高弃风率就一直伴随着内蒙地区风电产业的发展，近年来，我国风电弃风限电形势加剧，国家能源局官网数据显示，内蒙古2014年、2015年、2016年的弃风率分别为9%、18%、21%，今年的弃风率全国排名第四。内蒙古2016年新增并网容量132万千瓦，居全国第二位。而从弃电量来看，2016年内蒙古弃风电量124亿千瓦时，排名也是全国第二。
　　蒙西电网2014年风电发电量占比达到8.20%，2015年占比达到8.64%，2016年占比达到10.31%。2015下半年，蒙西弃风电量为33亿千瓦时，弃风率达到20%；以呼伦贝尔地区为代表的蒙东基地同样不乐观，蒙东电网提供的数据显示，呼伦贝尔地区风电总装机容量71.27万千瓦，2014年全区预计平均利用小时为1085小时，同比下降267小时，弃风率为19.7%。
　　河北风电基地　风电外送通道建设缓解弃风问题
　　近年来，作为国家可再生能源示范区的河北省张家口市，依托京津冀协同发展和2022年北京联合张家口举办冬奥会的契机，加快风电、光伏、光热和生物质发电基地建设。据国网张家口供电公司介绍，截至目前，该地区风电、光伏、光热和生物质等新能源总装机容量达1058.5万千瓦，并网容量达908.5万千瓦。2016年，全市风电全年发电量达到了103亿千瓦时，实现销售收入56亿元，节约标煤360万吨，减少二氧化碳排放944.5万吨，二氧化硫3万吨
　　实际上，张家口本地电力需求仅有1.85吉瓦，外送能力仅5.5吉瓦。早在2013年，河北省新增风电并网容量就已达到68万千瓦，累计并网容量775万千瓦，同比增长近10%，并网容量在全国排在第二位。但同时河北于彼时排在全国首位，“弃风”电量28亿千瓦时，弃风率16.59%；2014年张家口的弃风率已高达30%。
　　为解决高弃风率问题，经过多年建设的张北500千伏开闭站于2015年4月正式投入运行，这标志着张家口“三站四线”风电送出工程全面投运。“三站四线”工程包括张北、尚义、康保三座500千伏变电站及与之配套的4条500千伏线路，主要用于张家口坝上地区各风电基地电力的汇集和送出。
　　在以上风电外送工程的帮助下，2016年上半年，河北新增并网容量为166万千瓦，累计并网容量达到1188万千瓦，发电量219万千瓦时，弃风电量22万千瓦时，弃风率降低到9%，累计利用小时数2077。
　　2016年4月，国家发改委又批准了河北张南—北京昌平Ⅲ回500千伏输变电工程，预计增加送电120万千瓦。2017年5月，国网北京市电力公司已相继取得北京房山—天津南蔡500千伏输变电工程、核准批复。这两条风电外送通道的建设将进一步缓解河北风电基地的弃风问题。
　　截至2017年初，张家口市风电装机达到805万千瓦，并网784万千瓦。参与风电供暖试点的装机规模将占到风电总装机的30%以上。据建设计划，河北省2017年风电开发建设项目47个共计381.52万千瓦，其中备选计划16个项目142.72万千瓦。
　　江苏风电基地　海上风电项目存在低盈利率的问题
　　江苏作为七大风电基地之一，截至2016年11月底，江苏省新增风电104万千瓦，累计538万千瓦，其中海上风电104万千瓦，继续保持全国第一。江苏省未来五年陆上风电发展目标就高达650万千瓦，位居华东地区之首，全国第二；海上风电开工规模也将达到450万千瓦，位居全国首位。
　　江苏省发改委近日发布《江苏省“十三五”电力发展专项规划》（以下简称《规划》），“十三五”期间，将按照沿海规模化发展和内陆分布式应用并举的思路，坚持海陆并举、以海为主的原则，积极推动连云港、盐城、南通等海上风电开发，到2020年，全省风电装机将达到1000万千瓦。
　　因为经济发达、人口密集，电力需求比较旺盛，江苏通过风电分散接入到各电压等级，实现风电就地消纳。同时，江苏省电力公司研究制定系列接入规范标准，逐年滚动编制修改沿海地区电网发展规划，研发电网风电功率预测系统，目前，江苏在运行的风电场均已纳入风电功率预测系统，短期精确率达90%。因此，弃风问题在江苏风电基地并不突出。
　　但江苏海上风电项目却存在着低盈利率的问题，由于高昂的造价和海上相对复杂的环境，使得海上风电项目收益率并不高，在11%上下浮动。目前，近海风电项目的投资仍是陆上风电的2倍，在16000元/千瓦左右，含税海上风电成本不低于0.84元/千瓦时，而近海风电项目含税上网电价仅为每千瓦时0.85元，因此，目前电价只能给开发企业提供基本收益，要想盈利就必须严格控制各个环节的支出，否则稍有不慎就可能赔本。
　　以如东海上风电项目为例，建设成本在17000元/千瓦左右，同时，由于海上环境相对复杂风险大，风机容易受到恶劣环境影响；部件更换率也是影响海上风电项目的重要原因，最初该项目的收益率仅为8%左右。
　　吉林风电基地　供热中期夜间风电全停成常态
　　2017年5月，吉林省人民政府办公厅印发吉林省战略性新兴产业“十三五”发展规划，规划指出到2020年，全省风电装机力争达到550万千瓦。要着力打造西部千万千瓦级风电基地，推进大规模连片开发和分散式开发相结合。
　　与吉林省的风电规划相悖的是，今年以来的统计数据显示，2016年进入供暖期后，电网调峰难度极大，即使热电联产机组全部按照最小方式运行，在夜晚低负荷期，风电仍被迫大量参与调峰。在春节等极端低负荷期，风电机组和纯凝机组必须全停，仍有300多万千瓦电力无法消纳。 吉林省供热中期风电大面积弃风，夜间风电全停成常态，累计弃风率达到31.1%。
　　2017年1季度，最新统计数据显示，吉林省新增并网容量为0，累计并网容量505万千瓦，上网电量13亿千瓦时，弃风电量达到了11亿千瓦时，弃风率为44%，利用小时数只有278小时。新疆、甘肃不再是弃风率最高省份，吉林已经成为弃风率最高省份。
　　为解决弃风痼疾，吉林省能源局制定了《吉林省能源局关于开展可再生能源就近消纳试点的请示》，并在2016年的4月5日通过了国家发展改革委办公厅的审批，这一举措意味着，在未来吉林省将大力解决可再生能源遇到的一系列问题，让新型能源产业发展的更健康、更完善，目标在十三五期间，力争年均增加可再生能源就近消纳能力10亿千瓦时。
　　结语
　　可以看出，七大风电基地中，除河北与江苏外，当前所面临的最大问题就是弃风率居高不下，为解决这一问题，国家也正在大力建设风电外送通道，尽可能地将弃风率降低到合理水平。
　　因此，在2016年颁布的“十三五”规划中明确规定，到2020年底，风电累计并网装机容量将确保达到2.1亿千瓦以上；风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%；有效解决弃风问题，“三北”地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求。
　　国网公司今年初也推出20项措施，明确提出到2020年根本解决新能源消纳问题，弃风弃光率控制在5%以内。未来的3年时间，无疑将让以风电为代表的新能源行业充满期待。