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目前,无论装机容量还是实际发电量,新能源所占的比例还相当小。就拿发展最快的风电来说,虽然目前全国风电装机容量已居世界第四位,风电装机达到1600万千瓦,但在全国8亿多千瓦总装机量中只占不到2%;我国风力发电量只占总发电量0.4%左右,而丹麦风力发电量占总发电量25%,西班牙占11%。可再生能源学会副理事长、高级工程师孟宪淦认为,“这样一个数字,不可能过热!”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰指出,国务院通知中并没有说新能源过剩了,并没有限制高水平建设,限制的是低水平重复建设。比如,综合电耗220千瓦时/千克的多晶硅产能不批了,但电耗150千瓦时/千克的项目还是支持的。
左脚迈出去,右脚要及时跟上来
普遍认为,我国新能源资源丰富、潜力巨大,发展新能源可以收到“一石三鸟”的效果:一是应对当前国际金融危机,扩大内需、拉动投资、增加就业;二是应对气候变化,调整能源结构,推动能源可持续发展;三是抢占未来经济发展的制高点,提升中国能源的国际竞争力。
新能源前景看好,怎样才能实现又好又快地发展？
科技部部长万钢表示,在研发、推广新能源的时候,要注意协调性。就像一个人走路一样,当你左脚迈出去,右脚还没有跟上来时,不能说左脚迈得太远,关键是右脚要跟上。
解决好电网制约难题,是新能源“右脚”能否迈出去的关键因素之一。目前,电网瓶颈成为新能源发展中的一个突出问题。我国的风资源集中西北、华北和东北这“三北”地区,很多地方经济不发达,处于主干电网的末端。另外,风能和太阳能发电受气候条件影响较大,具有间歇性、随机性的特点,不具备传统水电、火电的可控性、稳定性,因此在接入现行电网时遇到了不少困难。在内蒙古、甘肃局部地区,由于不能及时上网发电,出现了风机建成后“晒太阳”的现象。
对此,有关部门和单位正在努力加快电网建设速度、提高电网覆盖面、发展智能电网及储能技术,为新能源大规模并网创造条件。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山说,“虽然现在做了一些研究,但政策上、技术上都还没有得到很好的解决。”
制约新能源大规模发展的另一个原因是价格偏高。目前,风力发电电价约为一度电五六毛钱,太阳能发电电价约为一度电1元多,虽然已经有了大幅度的下降,但和水电、火电比起来价格仍然要贵不少,在与传统能源的竞争中处于劣势。
“靠市场自己发展时间会很长,需要政府推动、政策支持,还要做很多研究和探讨工作。”史立山说。目前我国已建立了可再生能源电价附加资金制度,收取一度电2厘钱的电价附加,扶持可再生能源发展,一年大约征收40亿元。要促进可再生能源及新能源未来大规模发展,这笔资金还远远不够。史立山等专家建议,可以考虑征收能源税、碳税,专项用于补贴新能源研发;此外,要加强科研,通过科技的不断进步来降低新能源的成本,形成规模化、产业化。
保定英利集团首席战略官马学禄则认为,新能源的价格在逐渐下降,而目前化石能源的环境资源成本是没有完全算在其价格里面的,“如果充分考虑到环境资源成本,二者的价格对比情况会发生重大变化。”
新能源产业发展不能走老路,要研发、拥有核心技术
“谁掌握可再生能源谁领导21世纪。”今年2月,美国总统奥巴马在国会发表上任后首次演讲,呼吁加强对清洁能源的投资,并重申将在3年内使美国的可再生能源产量翻一番。奥巴马政府把绿色能源作为“美国复兴和再投资计划”的重要内容,将投入上千亿美元支持新能源技术的研发和推广。
面对气候变化等全球性环境问题的挑战,世界各国特别是发达国家,把开发新能源等清洁能源、减少化石能源的使用和温室气体排放放在重要战略地位,纷纷提出了新能源发展蓝图及目标。中东的石油生产大国,也开始发展风电、太阳能等新能源。
李俊峰说,发展新能源等清洁能源,中国是世界上最积极的国家之一。目前,我国正在修订《可再生能源法》,编制新能源产业发展规划,推进这一新兴战略性产业加快发展。规划提出,到2020年,太阳能发电、风电、核电装机目标将比2007年提出的规划目标成倍增长。
