一方面,风电场的建设风风火火,但另一方面,不少建成的风电场却被闲置,利用率较低。由于缺乏整体规划,风电输送工程与整体发展规划极不配套,发出的电送不出去,导致不少电场投产后效益低下,建成后只能闲置。
有人算过这样一笔账:到2010年,东北地区目前在建和已并网的风电场将超过1200万千瓦,风电机组单位造价约7000~8000元/千瓦,按单位成本7000元计算,就算是1000万千瓦的装机容量,至少需要700亿元投资,这还仅是建设风电场的费用,输变电设备等不在其中。而目前,约有一半的发电能力闲置,也就是说,至少350亿元的投资在空晒太阳,属无效投资。
目前,风电“发得出,送不出”的情况并非个别现象,粗略估算,全国有1/3的风电装机并网项目处于空转状态,造成巨额投资闲置。
罪二:产能过剩
有关风电产能过剩的热烈讨论始于2009年8月。2009年8月26日,在由温家宝总理主持的国务院常务会议上,明确提出中国的部分产业出现产能过剩和重复建设的倾向,除常见的钢铁、水泥、玻璃等行业之外,多晶硅和风电设备等新能源行业也名列其间。
“风电的产能没有过剩”,内蒙古乌兰察布市风能协会副秘书长赵逵毫不犹豫地否定了风电产能过剩论,“中国那么缺电,怎么可能产能过剩?过剩的是设备,不是风电。”
近两年,风电设备生产厂商暴增。有数据显示,目前我国拥有风电机组整机制造企业80多家,叶片、变速箱等各类零部件配套企业上千家,涉足这一行业的企业不仅有航天集团、兵器集团这样的国企巨头,越来越多的民营企业也加入其中。
赵逵表示,“目前制约风电发展的最主要瓶颈是上网问题。以内蒙古为例,当地的风力资源约占全国风力资源的1/3,2008年年底内蒙古风电装机容量达372万千瓦,但机组随时会收到电网的关机指令。其中,占内蒙古风力资源1/3的乌兰察布市,按照规划及其实际发展能力,原本2009年可以将装机容量扩展到240万千瓦,但因为上网受限,其中已经完成所有前期工作的100万千瓦装机容量无法开工建设。”
有数据表明,2008年,中国因电网吸纳能力限制造成的风电场少发电量16亿千瓦,2009年的相关数据还未统计出来,业内人士估计至少可达到20亿千瓦。
据赵逵介绍,目前蒙西电网已经没有能力消化更多风电,国家电网、华北电网的上网规划也尚未落实,因此,今年只能寄望于尚未对风电并网叫停的东北电网再消化100万千瓦,届时内蒙古风电上网容量勉强可以达到600万千瓦。“如果不解决上网问题,占全国风力资源1/3的内蒙古,风电方面几乎没有发展空间。”赵逵对此非常担心。
由此,风电产能过剩是相对过剩,是并网难导致的上游产能过剩。
据国家电监会公布的《我国风电发展情况调研报告》显示,目前全国风电场普遍经营困难,甚至亏损。并网难题一直是风电企业难以逾越的障碍。
罪三:冲击电网,是“垃圾电”
风电并网为什么如此之难?