中国出现了世界独特的“5万千瓦现象”

　　地方和中央争夺风电开发审批权，使中国出现了世界独特的“5万千瓦现象”

　　7月20日举行的“上半年能源经济形势新闻发布会”上，国家能源局综合司司长周喜安宣布：中国新能源发展已走到了美国的前面，其中，风电装机增速全球第一。

　　此前，宣布10年投入1500亿美元发展新能源技术的美国总统奥巴马，在两次不同的公开场合说：中国在新能源和清洁能源领域投资巨大，美国应该“学习”中国。在为墨西哥漏油事件发表全国电视讲话时，奥巴马继续赞誉中国对新能源的投资。

　　相比其他成熟产业领域，新能源与政策关联更为密切。比如，风电发展高度依赖于政府补贴。也正因如此，一些奇怪的现象出现了。

　　华能集团公司新疆三塘湖风力发电有限责任公司通过新疆日报日前宣布：投资3.7亿元、装机容量4.95万千瓦的三塘湖风电场一场一期工程6月份已竣工，装机容量4.95万千瓦的二期工程预计今年9月底竣工。

　　消息还同时介绍说，华能三塘湖二场50万千瓦项目的前期工作已经展开，共规划10期。由此可以推算，每期应该都是4.95万千瓦。

　　这些频繁出现的“4.95万千瓦”，都刚好控制在5万千瓦范围之内，充分展示了中国和国外风电开发的不同。

　　5万千瓦现象

　　事实上，很多风电场都在这样做。

　　通过网上搜索，就可以发现大唐集团公司“托克逊风电一期49.5兆瓦工程开工仪式在这里举行”“中广核新疆吉木乃风电场规划装机200兆瓦，一期工程总装机容量为49.5兆瓦”等大量含有“49.5兆瓦”字样的风电项目。49.5兆瓦，即4.95万千瓦。

　　“因为地方和中央争夺风电开发审批权，才出现中国独创的‘5万千瓦现象’。”长期跟踪研究风电政策、为高层提供政策建议的夏天（化名）说。

　　根据中国现行风电项目审批制度，5万千瓦及以上规模需要国家发展和改革委审批，5万千瓦以下项目由地方政府自行审批。

　　“‘5万千瓦现象’造成的一个后果是地方不听中央的规划，风电电源和配套建设脱节，导致一系列问题产生。”夏天充满忧虑，“比如眼下万分着急的风电上网、风电消纳问题。”

　　在5月28日召开的国家电网公司风电发展工作座谈会上，国家电网公司副总经理舒印彪说，目前风电发展存在的问题包括：风电项目与电网项目审批脱节；国家和地方分别审批，先批风电项目，后批电网项目；（风电开发）没有规划，消纳方向不明确；风电开发与电网建设之间不协调，不能做到有机衔接。

　　国家电网能源研究院院长张运洲则警告说，若不解决风电规划和电网规划脱节问题，“风电三峡”将会成为“瘸腿”工程。