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在准确定位中把握机遇
《意见》摘要：打造山东半岛蓝色经济区是深入贯彻落实科学发展观的战略要求，是增强我省在全局发展中地位作用的重大战略机遇，是转变发展方式的必然选择，是挖掘潜力、增创发展新优势的重大任务。山东作为沿海经济大省，在全国发展大局中占有重要位置，肩负着重大责任。打造山东半岛蓝色经济区，有利于进一步充分发挥山东经济大省、海洋大省的优势，加速山东半岛发展，优化区域发展布局，促进区域经济协调发展。
山东半岛处于多个经济圈中，无论是环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，都与山东半岛有直接关系。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势，使山东半岛发展蓝色经济的条件得天独厚。
北京大学政府管理学院副院长杨开忠教授提出，要站在中国经济发展的大格局，站在全球经济的大格局，站在东亚和东北亚的大格局中理解山东半岛蓝色经济区。依此思量，拥有内外海、腹地广阔的山东半岛，成为东北亚蓝色经济高地，成为中国海洋生态文明的示范区，应是题中之义。
面向海洋、开发海洋，是山东发展的潜力所在、希望所在，也是机遇所在。山东省委政策研究室巡视员孙建生指出，加快推进山东半岛蓝色经济区的建设，使之能在更高层次、更广领域参与东北亚经济圈的合作与竞争，在与环渤海、长三角等区域的协作中凸显新价值，不光意味着山东半岛的空间拓展与层次提升，而且将由此带动“山东板块”加速崛起。这是山东科学发展、和谐发展、率先发展的一次难得的历史机遇。
当前，新一轮蓝色经济浪潮兴起。从北向南，沿海各省，均着力抢占海洋经济发展制高点，谋求全国发展大局中的重大战略位置，以得到国家政策的大力支持，赢得大发展的空间和活力。越来越多的事实告诉我们，山东能否抓住难得的历史机遇，关键就看能否在全国经济区域发展大格局中，找准自己的战略定位。
中国社科院工业经济研究所研究员、经济管理出版社总编辑沈志渔说：建设半岛蓝色经济区，必须从主要着眼于本省“行政区自我崛起”的框框里跳出来，走以省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”的路子，要把山东的发展融入国家的区域发展战略，由此确定自己的地位。他指出，半岛区域里涉及到诸多行业，拥有不同资源优势的城市和地区。因此，必须突破行政区划的限制，以市场为导向，充分整合区域内的各种经济资源，实现各城市之间分工协作。
一个市一个县，和企业一样，不可能什么都自己发展，关键是能不能在经济区域中成为有价值的一环。威海市政府副秘书长林强介绍，威海毗邻日韩，因此，加强与东北亚地区特别是日韩地区的产业分工协作，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争是重中之重。 根据自身的区位优势和特点，滨州市委副书记、 市长张光峰提出，要着力形成既符合黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区整体布局、又具有鲜明地方特色的滨州蓝色经济，努力将滨州建设成为济南城市群经济圈的出海口和对外开放的门户。
目前我省已形成加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路，提出以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。专家认为，此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位：对内，可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性，打破行政壁垒和市场分割；对外，加强国内区域合作和扩大对外开放；向北，对接天津滨海新区，参与环渤海开发，加强同东北亚经济区的合作；向南，依托港口、铁路和节点城市，积极参与长三角、淮海经济区经济合作；向东，加强与日韩合作，承接产业和资本转移，带动对外开放进一步由沿海向内地纵深推进；向西，加强与豫冀晋陕等的省际协作，延伸发展腹地，为山东省长远可持续发展储备战略资源，使山东区域经济不断实现新的腾飞。
记者旁白：机遇千载难逢。定位必须准确。依据各自的优势和特色，整合区域资源，找准自身定位，是经济区发展必须把握好的主题。山东半岛蓝色经济区战略的提出，顺应了经济全球化和区域经济一体化的大趋势，既立足于山东发展实际，又放眼全国发展大局，定位科学，切实可行，付诸实施后，必将使山东半岛的区位优势和各种资源优势真正转化为区域竞争优势和产业融合优势。
开辟海陆统筹新途径
《意见》摘要：打造山东半岛蓝色经济区，必须以海洋产业为重点，坚持海陆统筹，把海洋和陆地作为一个整体来谋划，把海洋产业与临海产业、 涉海产业作为一个系统工程来推进，统筹海域、海岸带、内陆腹地开发建设，实行海陆产业统筹规划、资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，通过海洋经济的大发展，带动内陆腹地的大开发、大开放。
从最初的渔业体制改革释放增长潜能，到建设“海上山东”，再到“发展海洋经济”，30年间，山东半岛3000多公里海岸沿线始终是山东区域经济发展最为活跃的地带。但是，如果用海洋资源的科学利用、海洋产业的立体发展、海洋环境的全面保护等定量指标度量，我省海洋经济发展现状与海洋经济大省地位和海洋经济强省目标尚存明显差距。
“补齐差距的根本途径是海陆统筹发展。”国家海洋局信息中心海洋经济部主任王晓惠认为，海陆相互依存、相互影响、相互贯通，是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，推进海陆经济一体化发展。
在如何推进海陆联动，统筹发展问题上，省社科院副院长郑贵斌研究员提醒，既要防止将海洋视作陆地的延伸思维，也要杜绝将海洋“化”进陆地的简单认识，要在海陆生态环境保护、科技带动、城市发展三位一体中谋划统筹和联动。他提出，以陆上山东、海上山东、海外山东三种发展机制，贯穿海洋经济、涉海经济、沿海经济与海外经济发展领域，形成既独立运作，又相互牵动的体制机制，构筑混合动力支撑体系，促进全省经济健康发展。
山东大学公共管理学院院长、教授、博士生导师孔令栋认为，在目前发展阶段下，山东半岛城市群的城市化进程是推进海陆联动的主导力量。据他了解，目前半岛城市化水平为 60% 左右，城乡居民收入差距大概是2.45：1，城市化水平较高的情况下二元差距尚不太大，城乡之间已初步形成比较完善的基础设施，积蓄了通过发展第三产业推动城市化进程的力量，如果此时将统筹发展的落力点放在推进城市化发展上，蓝色经济区建设将获得新的巨大的动力支撑。
统筹胶东半岛高端产业聚集区、山东半岛城市群、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区发展，实现全方位对接；统筹核心区、关联区的海陆产业布局和产业连接……在陆海联动发展，统一规划布局上，专家学者各抒己见。
省海洋与渔业厅厅长侯英民告诉记者，海陆统筹布局的办法很多，归结起来可从四个方面推进：一是海陆产业统筹发展，即把适宜临海发展的产业向沿海布局，如我省规划建设的日照精品钢基地，同时，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设，即统一规划建设港口、铁路、 公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。比如，打通沿黄流域高速铁路和高速公路新干线，形成比陇海线更便捷、更通畅的中西部出海大通道，对于优化全国区域经济布局具有重大意义。三是海陆环境统筹治理。海洋污染主要来自陆地，保护海洋环境必须从陆地抓起。要按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时，加强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。 四是海陆生产要素统筹配置，将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则，进行海陆双向合理配置。
记者旁白：在推进山东半岛蓝色经济区发展思路上，开辟海陆统筹发展新途径已成共识。 在3000多公里海岸线上统筹重大生产力布局，不断隆起、延展山东半岛蓝色经济区核心区域，必将进一步优化我省经济结构、提升产业层次，推动山东半岛加速崛起。同时，内陆地区也应借力海洋、走向海洋，融入蓝色经济区，在海陆互补、互动中实现“双赢”，壮大全省的综合实力。
打造区域发展新优势
