张晋蜀解释,根据法律,CFIUS只有向总统建议终止涉外并购,而不能自行命令终止。总统出面发布命令毕竟是件大事,而且成为两国经贸交往中有案可查的“案底”,所以CFIUS一般都会在建议总统拒批前,暗示申请人自动撤回申请。
而在三一和华为的案例中,CFIUS都越权强行命令其退出收购。
据张晋蜀称,迄今为止,美国总统出面命令终止中国并购只有过一次,那就是1990年老布什下令中国退出一家飞机零件公司。
据彭博社报道,CFIUS向美国国会提供的最新年度报告显示,CFIUS正在审查或已经审查完的42例撤回终止公司交易申请中,没有一例被递交给总统。
挡在中国企业面前的还不止CFIUS。美国众议院情报委员会也是难缠的角色。美国当地时间9月13日,华为和中兴出席了美国众议院情报委员会听证会,试图解释其业务发展不会威胁到美国的国家安全。这是中国企业首次在美国国会参加类似听证。
在此之前,美国情报委员会已经对华为和中兴进行了近一年的调查,该委员会怀疑,华为和中兴在美销售的设备为在美国开展间谍活动提供了可能性,并认为两家公司与中国政府存在联系。