能源局发文再“整风” 针对性堪称罕见

　　“可以说这些具体措施直指上述地区的核心问题。”秦海岩指出。
　　此外，《中国能源报》记者了解到，云南等原本没有限电问题的地区，也开始出现限电苗头，随着云南水电项目陆续上马，未来云南风电份额有被水电进一步挤压的可能，大理去年已限风电10%。针对上述情况，国家能源局提出，要加强资源丰富区域的消纳方案研究，云南要会同南网加强风水互补运行整体技术方案研究。
　　考虑到新疆新建大批火电厂，火电与风电争抢直流特高压输电——哈密至郑州线路的可能性将进一步加大的情况，能源局专门提到，新疆自治区要会同国家电网做好利用哈密－郑州特高压直流输电线路外送风电的技术方案。
　　目前，宁夏弃风限电情况虽不突出，但可以预见，其瓶颈在外送通道建设；山西则要做好省内消纳工作。
　　记者统计，2010-2012年目前能源局已分三批核准风电项目达6400万千瓦，即便现在不再核准，每年也将新增1500万装机规模，这意味未来限电形势将越发严峻。
　　针对上述情况，国家能源局表示，将把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据；风电运行情况好的地区可适当加快建设进度，风电利用率低的地区在解决严重弃风问题之前，原则上不再扩大风电建设规模，同时将及时向社会公布大规模弃风限电情况。
　　加快电力市场化改革
　　据了解，去年国家能源局发过类似通知，并且在通知中也列出了各地电网的平均利用小时数，目的在于将限电情况公诸于众，对地方各省和电网公司起到督促作用。然而从结果来看，实际效果并不明显。
　　在国家能源局看来，大量弃风限电并非技术障碍，它暴露的是我国能源管理和观念问题，国家能源局要求，要充分认识消纳风电的重要性，把实现风电全额消纳，作为推动能源生产和消费革命的重要载体，作为衡量能源管理水平的重要标志。
　　业内人士分析，一方面是通知法律效力有限；另一方面是能源局现实的职能权限，难以协调电网企业，这也是能源局所言风电弃风根本是能源管理体制问题的原因所在；再一个根本原因，则是风电行业各个相关方的利益冲突。
　　因此，业内人士建议，改革能源管理体制，合理分配能源管理权限；尽快落实国务院 5号文中的电力体制改革，加快输配分开，重新定位国家电网，才能有望从根本上解决弃风限电顽疾。