新环保法仍难启动体制改革

    雾霾肆虐之下，《环境保护法》修订备受社会各界瞩目。
    4月24日，修订后的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，国家主席习近平签署第9号主席令，予以公布。这是《环境保护法》实施25年来进行的首次重大修改。据悉，新环保法将于明年1月1日起施行，法案在雾霾治理、信息公开、环保执法等方面有重要突破。

跨区治霾统一标准

    针对近年来我国出现的严重雾霾天气，新环保法提出要加强对大气污染，特别是对雾霾的治理和应对。
    据了解，新环保法增加规定：国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案;环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。
多位业内人士对本报记者表示，将区域联防联控写入环保法是一个重要创新，“特别是统一标准”。
    “在大气区域污染防治中，因为相关污染物具有流动性的特点，所以统一标准非常重要。比如机动车油品标准，一座城市改善了，周边城市没有改善，区域内的环境还是不会有大的提高。统一标准、统一监测才能体现区域治霾效果。”天津一位环保部门人士对本报记者表示。
    中国环科院副院长柴发合还提出，工厂等固定排放源也应根据协商一致的原则，对限制的产业或污染影响较大的产业，实施统一排放标准，以避免重污染企业利用环境标准差异而在区域内部转移。
    此外，新环保法提出的推广清洁能源条款也得到专家认同。有专家认为，能源结构是造成大气污染的一个重要原因，特别是煤炭的使用。“降低煤炭消费是从源头对雾霾进行治理，水电、风力发电、光伏、核电比例如能大幅上调，环境将会出现明显改善。”该专家称。