投资仍是拉动全球能源可持续发展的动力

　　人类社会总是生活在矛盾中，并在不断的解决矛盾中进步。然而，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生出来。就像经济发展了带来了环境的破坏；环境的恶化给人来的生存带来威胁，人们又把目光转向清洁能源。但是，就目前的技术条件来看，清洁能源还不足以承担起主流能源的使命。然而，传统能源的必须退出和清洁能源的接班同样是不可逆转的。那么，这个不可逆转的发展过程，在此消彼长中又必须满足日益增长的能源需求，其动力究竟要靠什么？国际能源署（IEA）近日发布的报告告诉大家：投资。　　
　　48万美元的能源投资支撑着今后30年的发展　　
　　6月3日，IEA在伦敦发布特别报告《世界能源投资展望》。报告指出，从现在起到2035年，为满足日益增长的能源需求，全世界将需要投入超过48万亿美元的资金。　　
　　事实上，由于能源需求的不断增加，全球用于能源领域的投资近年来一直处于稳步增长的态势。根据IEA的报告，目前，全球每年用于维持能源供应的投资总额约为1.6万亿美元，这已经比上世纪末增长了一倍。这仍然不够，IEA预计，由于增加了应对气候变化的任务，这一数字在未来数十年内需要增加到2万亿美元左右。　　
　　IEA总干事玛丽亚•范德胡芬在发布会上指出：“未来能源系统的可靠性和可持续性都要依赖于投资。除非有到位的政策框架，以及长期稳定的资金来源，否则难以实现可靠、可持续的能源供应。”　
　　化石能源仍是今后相当一段时间的投资重点　　
　　根据IEA的报告，48万亿美元投资中，大约有40万亿将用于能源供应。然而，这其中用于满足能源需求增长的投资不到一半，其余大部分是用来弥补现有石油和天然气田产量的下降，以及更新已经超过生产年限的发电厂和其他设施。
　　报告指出，现有油气田产量下降和设施更新，是全球各国政府决策者在投资方面面临的主要挑战。不过，塞翁失马焉知非福，这一挑战也为各国改变能源结构、采用更有效率的能源技术等变化提供了机会。　　
　　范德胡芬在新闻发布会上强调，未来全球仍然存在能源短缺的危险，同时也会给地区和全球能源安全带来连锁反应；另外，由于能源价格不能完全反映出对环境造成的影响，因此可能导致投资被错配。根据该报告，用于能源供应的40万亿美元投资中，23万亿美元将用于化石能源的开采、运输，以及精炼；大约10万亿美元用于低碳发电，其中可再生能源发电有大约6万亿美元的投资，而核电将获得1万亿美元，这两项占据了最大份额。此外，另有7万亿美元将主要用于输配电领域。　　
　　报告指出，尽管可再生能源、生物燃料和核能目前占能源业年投资总额的15%，但全球能源供应领域的绝大部分投资依然集中在化石燃料的开采、运输和精炼，以及兴建采用化石燃料的发电厂。　　
　　值得注意的是，投资中还有8万亿美元将用于提升能效。投资地集中在主要的消费市场，如欧盟、北美，以及中国，其中90%是用于交通运输和建筑领域。　　
　　除了投资以外，政策、融资也很重要　　
　　报告还指出，未来全球能源投资将越来越受到各国政府政策的影响。其中，有些国家政府是直接影响能源领域的投资；有些则转变了角色，通过开放能源市场、制定出台鼓励政策和激励措施等方式，引导对能源领域的投资。比如，在电力领域，有些国家政府就减少了行政干预，提出了一系列鼓励政策，以促进低碳电力的发展。　
　　“政策制定者们面临日益复杂的局面，因为他们需要在能源安全、市场竞争、环境保护等方面都取得进展。”IEA首席经济学家法提赫•比罗尔说，“如果没有私人投资者和资本的参与，这些目标未来将很难实现。但是，如果政府随意改变游戏规则，投资者将很难参与其中。”　　
　　比罗尔指出，目前，全球能源投资的决策不再由竞争性市场发出的信号来决定，而越来越多地受到各国政府政策和激励措施的影响。他认为，未来石油供应将更加依赖于对本国资源采取更加严格限制政策的国家。电力部门也越来越受行政信号影响，投资回报率也受到政府调控。他说，投资回报率是目前能源领域投资的最大驱动力。在这种背景下，要想吸引私人投资者，政府就需要努力减少政治和监管上的不确定性。　　
　　另外，随着能源投资需求的增长，全球能源领域未来在大规模融资方面仍面临一定的困难。IEA认为，能源领域新形式的投资者正在出现，但是缺乏长期稳定的金融支持。能源市场的发展大部分来自于较小企业和市场的新进入者，这些市场参与者大多依赖外部融资。目前，除北美之外，世界上大部分地区都需要引进新的金融资源，应通过债券、证券化和股票市场，以及获得机构投资者的大规模基金(如养老基金和保险基金等)，以减少对银行贷款的过度依赖。　　
　　清洁能源“再加一把劲”也需要投资和政策　　
　　报告还特别提到，为了应对气候变化，全球还应该在低碳能源领域 “再加一把劲”。目前，许多国家政府和企业仍然将大笔的资金投入到化石能源领域，应该将这笔资金逐步转移到可再生能源、提升能效等低碳能源领域。　　
　　比罗尔表示，近日，美国提出削减电力领域的二氧化碳排放是十分积极的举措。另外，比罗尔还特别赞扬了中国在应对气候变化方面“走对方向”，对减排做出了贡献。　　
　　IEA同时强调，提升能源效率是发展低碳能源的关键因素之一。用于提升能源效率的投资将从目前的1300亿美元，上升到2035年的5500亿美元以上。　　
　　另外，报告还指出，可再生能源发展的步伐还可以再快一点。根据IEA的数据，2000年至2012年间，全球发电领域可再生能源技术的投资占到总投资的60%左右。另据可再生能源非盈利组织REN21的报告，2013年，全球可再生能源发电量增长超过8%。其中，发展中国家一直保持增长态势，推出相应鼓励政策的国家已经从2005年的15个增加到了95个。　　
　　欧洲环境署（European Environment Agency ）也于6月3日表示，欧盟国家温室气体排放已经下降到了历史最低点，其中，只有英国的排放量较2011年到2012年间增加了3%。　　
　　不过，IEA的报告警告称，欧洲仍需要鼓励投资能源基础设施建设，否则其可能面临缺电的风险。报告指出，未来10年内，欧洲需要新增大约100吉瓦的发电能力，这相当于欧洲现有装机量的10%，为此欧洲各国政府需要出台更多有利政策，鼓励私人资本的投入。据IEA估计，2035年前，欧盟需要投入大约2万亿美元发展电力工业，并解决其成员国能源市场各自为政的问题。