俄乌冲突导致的俄罗斯和西方的紧张关系始终没有消除。欧盟在考量对俄罗斯步步加大制裁力度的同时,一方面要对俄罗斯的经济命脉能源领域下手,另一方面则又希望推动和美国签署紧急能源协议以保自身能源平安。
欧盟贸易专员德古特9日在华盛顿举行的一个记者招待会上表示,美国应该在T T IP的相关贸易条约方面对欧盟作出承诺,对欧盟出口更多的石油和天然气,从而摆脱对俄罗斯油气长久以来的依赖。
一直以来,欧盟希望在TTIP中加入美国和欧盟的能源协议,希望有专门的一个章节规定美国对欧盟出口能源的相关细节,以保证欧盟的能源供应安全。不过,这一领域却因政治方面的敏感性而使谈判变得十分复杂。美国方面担心更多的对欧盟出口会抬高本国市场的油气价格,对于高度依赖能源的领域来说将成为沉重的负担。
目前来看,美国和欧盟的T T IP最快也要到明年才能达成。德古特表示,T T IP的各项协议中对欧盟来说最为迫切的就是能源方面的协议,尤其是在地缘政治风险严重的时候。他还表示,尽管达成协议在一年多内都可能存在问题,不过这能向俄罗斯发出减少对其油气依赖的信号。
在最近几轮的T T IP谈判中,能源问题成为热点。关于水力压裂的争议和碳排放等都已经引起公众担忧。而早在一年前,一份欧盟委员会的文件显示,欧盟正在推动能源和原材料方面不加限制的贸易。目前,美国绝大部分的能源出口都需要美国能源部门批准,除非和外国签有特殊协议。9月底,美欧贸易第七轮谈判将于华盛顿举行。德古特在此时放话显然希望为欧盟增加砝码。
今年7月29日,美国和欧盟启动迄今为止对俄最严厉制裁,直指能源、金融、国防三大俄关键经济领域。而欧洲最新的对俄制裁计划中,将对禁止银行向俄罗斯的三大能源巨头G azprom、R osneft和T ransneft提供任何贷款。Sberbank、V TBBank等五家俄罗斯国有银行的融资限制也从7月公布的90天以上减少到30天以上。
此外,彭博社援引欧洲官员透露的消息称,最新制裁方案还包括:禁止一些俄罗斯国有的国防与能源企业在欧盟市场募资;将有关俄罗斯企业在欧盟发债的最高期限由90天缩短为30天;禁止欧洲银行向受制裁的俄罗斯企业提供银团贷款;扩大对石油行业技术的限制范围以及增加出口军民两用产品的限制;增加冻结在欧洲资产的个人和企业。路透报道称,制裁名单上会增加24人,冻结其资产的制裁9月8日生效。
制裁使俄罗斯企业融资严重受阻,连国内最大石油企业R osneft(俄油)也向政府求助。俄媒称,俄总理梅德韦杰夫透露,可能提供1 .5万亿卢布(约合406亿美元)帮助俄油偿债。梅德韦杰夫称,产量占国内产油量40%的俄油可能还会得到政府援助。
长期以来,俄罗斯油气不但供应欧盟,也供应乌克兰。今年6月,由于俄乌未就天然气价格谈拢,乌克兰欠俄罗斯巨额天然气费用,俄方切断给乌克兰天然气供给。乌克兰天然气短缺,于是向波兰、匈牙利、斯洛伐克进口天然气;而这几个国家的天然气也是由俄罗斯供应的。
据英国《金融时报》报道,欧盟高级官员们称,俄罗斯公开表示,可能减少给欧洲国家天然气供应量,因此他们不会有多余的天然气反向供应给乌克兰。还有官员指出,虽然俄罗斯此举是针对乌克兰,但增加了欧盟天然气供应中断的可能,天然气价格也存在大涨风险。
不过,一旦美国放开长达数十年的对欧盟石油的出口禁令,有可能迫使普京降低全球原油的供应价格。美国政府目前正面对极大的国际压力来对这些禁令进行修改。