2013年西班牙风电发展情况及挑战(图表)

　　西班牙政府关于可再生能源的新规定是可再生能源补偿机制应该在投资市场价格的基础上每3 年评估一次，这也是RDL9/2013 、24/2013 法案和可再生能源皇家法案草案所共同体现的特点。每隔6 年，补偿机制参数也要重新评估，包括所谓的合理利润率。这样，投资者对项目20 年寿命周期的收益缺乏保障。
　　正如上文所说的，可再生能源法规方面的修订还不是西班牙电力系统的唯一不安全因素，从2008 年开始，西班牙的电力需求就下降了约8% 。目前西班牙电力累计装机容量超过了10000 万千瓦，而历史上最大的需求量是4500 万千瓦，因此目前电力产能过剩，有些现存的天然气联合循环发电站几乎处于闲置状态（大约只有20% 的时间在运转），这一点也让西班牙投资者在新能源发展方面的兴趣匮乏。
　　不管怎样，由于可再生能源政策的不确定性以及经济不景气所导致的风电发展缓慢已经造就了一个不确定的发展环境，不利于新增装机项目的发展。也因为这一点，大约有超过5000 兆瓦的相关项目被停止。
　　2013年，经济持续滑坡依然影响着西班牙的风电产业发展。2013 年，西班牙风电产业出现了倒退，有3600 多人因此失业，不过，西班牙从业于风电产业的员工目前依然还有约2 万多人。
　　在西班牙这两年不太景气的行业环境下，很多企业都不忘开拓海外市场，譬如，作为全球最大的开发商之一，Iberdrola 和Acciona 都在国外市场有不错的表现。2013 年，Iberdrola 完成了英国最大的陆上风电场项目——Whitelec 扩展项目，总装机容量为539 兆瓦。Iberdrola 目前在英国已经开发了1200 兆瓦的风电项目，在全球范围内所开发的风电项目达到了14000 兆瓦，在筹备中的项目也超过了8000 兆瓦。
　　Acciona在2013 年表现也不错，在全球16 个国家的295 个风电场已经累计装机8631 兆瓦，其中有2562 兆瓦的风电场是安装在西班牙本土系统外的。值得一提的是，2013 年1 月，Acciona 宣称其在巴西市场获得了93 兆瓦的供货订单。
　　同样，西班牙最主要的风电机组制造商Gamesa 同样在拓展海外市场方面也取得了重大进展。在2011 年－2013 年经历了员工裁减和岗位调整后，Gamesa 在2013 年的股票市值增长了336% 。截至2013 年9 月，该公司新增装机订单达到1400 兆瓦，其中有50% 来自拉丁美洲，有29% 来自欧洲，公司利润率也相比2012 年有非常大的提升。
　　尽管大家对2014 年西班牙的风电发展基本持悲观态势，但2014 年中期可能会有所好转。西班牙政府与欧盟签署了22.7% 的可再生能源消耗目标，这意味着将有更多的可再生能源新项目要执行。
　　2014年6 月20 日，西班牙工业部当天公布了适用于风电、太阳能发电和垃圾焚烧等领域开发商的新准则和规定，包含这些新规定的长达1761 页的法律将于6 月21 日生效。西班牙为那些基于“合理利润率”利用可再生能源、垃圾和热电联产发电的电力供应商设定了新的电价标准，正式结束了从20 世纪90 年代开始、如今已逐渐失控的补贴制度。
　　这一电价标准规定，新的收益返还建立在一系列因素的基础之上，包括投资成本和西班牙政府在二级市场的10 年期国债收益率。
　　不管怎么说，目前世界上几乎没有哪个国家像西班牙提供了超过一半以上的清洁能源，而且这些能源主要来自风电和太阳能。作为全球清洁能源发展先驱，在过去25 年，西班牙通过拨发超过500 亿欧元的补贴用于推动可再生能源项目的发展，其在可再生能源方面的发展经验值得更多的国家学习和借鉴。