新能源配额制逼近 地方能投集团“读秒”冲关

　　与这一思路相似的还有广东国资改革标杆粤水电，在公司公布的公司发布混合所有制改革方案中，旗下轨道交通、建安两家子公司拟引入社会资金不超过10　亿元。对粤水电来说，“建筑公司中率先向新能源大幅转型，而新能源项目储备丰富，资金需求较大”，子公司的混改试水有望在资金方面为公司提供支持的同时，为后续新能源项目的跟进提供借鉴。
　　实际上，粤水电大股东广东水电集团隶属广东省国资委监管，主要经营范围包括“施工经营、资本经营、房地产开发经营、综合经营等领域，形成了以工程总承包为基础，以清洁能源开发利用为重点的业务模式”。
　　加码新能源业务的粤水电很快就尝到了甜头。根据公司发布的2014　年中报：实现营业收入24.80亿元，同比增长0.23%；归属于上市公司股东净利润4967.48万元。需要指出的是：公司旗下5家并表新能源控股子公司共实现权益净利润6705.36　万元，意味着其他业务处于亏损阶段，“业绩主要来自新能源”。
　　同样斥巨资加码新能源业务的还有甘肃电投，甘肃电投此前公布的非公开发行股票预案显示，公司拟向不超过十名特定对象募集总额不超过21.80　亿元资金。
　　甘肃电投大股东为甘肃电投集团，甘肃国资下属的唯一清洁能源平台。目前，甘肃电投是甘肃电投集团旗下的水电业务核心运营主体，此次定增后，公司将持有集团大部分的清洁能源资产。
　　经济观察报梳理后发现，上述集团与其子公司的操作，虽然方式不同，但大都遵循了相同的路径：控股权由其他地方平台转向地方能源平台；然后将上市公司原有的资产置出，置入一部分清洁能源资产。东方证券在出具的研报中指出，资本操作的结果就是“通过对资本市场融资做整个集团乃至整个省的清洁能源平台”。
　　针对这一调整思路，上述接近国资系统的业内专家表示，“此轮国企改革重点和方向是借助资本市场，将国有企业资源优化配置，同时要为国企转型特别是新项目的上马储备资金。
　　利益博弈
　　“当然，尽管一切都是为了新能源，但各个地区及能投集团又有不同，其背后是地方经济、国家战略和企业利益之间的不同考量，”有观察人士指出，“近半年以来地方能投集团频频异动，最主要的原因在于，政策预期较好，争抢政策红利的动机较为明显”，刚性因素则是“能源领域渐行渐近的配额制”。
　　经济观察报记者了解到，由国家能源局起草的《可再生能源电力配额考核办法（试行）》日前已由国家发改委主任办公会讨论并原则通过，这项能源方案目前正在征求各方意见建议，再次修订后将上报国务院审定。
　　所谓新能源配额制，是指各省（区、市）均须达到使用可再生能源的基本指标，在电源中强制规定必须有一定的可再生能源配额，如果达不到既定目标，基层政府和电网企业都将被问责。
　　根据《可再生能源电力配额考核办法（试行）》规定，“配额制具有一定的强制性，该制度有望将新能源用电量作为地方政府的考核指标”。显然，下半年来，部分省份具有国资背景的能投集团大手笔加码新能源就是个最好例证，“政绩考核追求确定性，而只有地方平台才能提供最大的确定性”。
　　数据反映了政策倒逼的效果。就新能源板块的细分行业来看，前三季度，光伏行业收入同比增长22.54%，毛利率19.06%，同比增长2.45%，而就在第一季度时，市场还普遍对光伏业的前景感到悲观。