记者从国家能源局相关人士处获悉，为最大限度推动海上风电发展，国家能源局还在酝酿出台新的建设方案，大致规模可能在100万千瓦左右。重点是，这些项目在市场准入方面将不设置门槛。据相关人士透露，“只要是愿意干的项目，只要在用海上没有冲突，原则上都会积极支持”。文件出台后，国内外装备制造和服务企业将迎来利好，但项目实施效果能否达到预期，业内人士对此亦均持谨慎态度。
海上发展目标亟需调整
“从2007年中海油渤海钻井平台1.5MW实验机组开始，目前我国海上风电场已投产约38.9万千瓦，仅次于英国、丹麦、比利时和德国，位居世界第五。”中国水电水利规划设计总院新能源处处长谢宏文日前在“中欧海上风电海上风电工程及装备制造技术论坛”上表示，“虽然世界排名靠前，但目前的现实是，实现500万千瓦的‘十二五’海上风电规划目标几无可能。我们建议，国家能源局将‘十三五’规划目标调整至1000万千瓦。”
国家能源局相关人士表示，到目前为止，对于海上风电能完成多少安装量，尤其是对于几个关键时间节点，比如2015年底、2016年底和2020年，究竟能够完成多少目标，“心里没有底”。
“为什么要谈目标调整？原因很明确，就是目前海上风电项目进展不顺。此前国家能源局明确提出，2020年我国海上风电将达3000万千瓦。但是，这只是一个规划，不是必须完成的任务。”中国风能协会一位专家告诉记者，“无论是3000万还是1000万，今年迄今为止，极少海上风电项目动工的事实已经在告诫投资者不应盲目乐观。”
当前建设投资成本高而盈利能力低是海上风电踌躇不前的重要原因。
据了解，目前我国海上风电每千瓦造价基本在1.5万至2万之间。“关键问题是我们能把成本做到多低。”一位不愿透露姓名的政府部门人士表示，“我们在沿海做过一个初步的风资源评测，技术可开发量超过5亿千瓦。但成本下降的速度，才是决定海上风电蛋糕究竟有多大的最重要因素。”
除成本外，今年下半年出台的海上风电电价也备受诟病。多位企业人士对记者表示，在现行的电价政策下，能盈利的海上风电项目很少。
“按照现行电价，各省资源排名前三的项目能做起来，其中福建、浙江等几个资源条件好的省份能做起来的项目稍多一些。”一家风电企业负责人告诉记者，“总体而言，这几个项目容量有限，想要做大盘子，从而真正降低成本，还有很长的路要走。”
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