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新能源发展蓝图绘就 政策刺激下民资迎进场良机

2014-12-29 来源:《每日经济新闻》 浏览数:391

  未来新能源飞速发展的一张大网已经撒下,2015年正是起始之年。
  在2015年,按照能源发展战略计划顶层设计的要求,一系列具体的实施步骤行将展开,可以想见,新能源还将受到更大的热捧。
  有机构分析表示,在未来相当长的一段时间中,新能源概念将成为股市中一个持续的热点,相关企业的股票因为其成长性得到认同,将借国家实施新能源战略的东风,取得超常规的发展,并且为投资者带来很大的收益。
  从年初资本市场上演的新能源股暴涨行情,到年末能源发展战略行动计划的出炉,贯穿全年的是“国家队”和民资对于这一领域持续的追逐热情,其中最具代表性的就是光伏行业。
  新能源发展蓝图已敲定
  实际上,在2014年,国家能源局已经为未来6年内新能源发展前景规划好了蓝图。
  这份蓝图就是前不久刚刚公布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》。未来6年的时间内,中国的能源发展战略定位为绿色低碳战略,而且明确要求要大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。
  众所周知,所谓“新能源”,也就是非常规能源,通常指太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
  按照能源局的计划,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,这一数据在2013年底时还是9.8%。由此可见,未来对于新能源来讲是一个不错的发展机遇。
  作为新能源中比较重要的太阳能和风能,未来所面临的发展机遇要远远好于常规能源。
  按照能源局的部署,未来6年,在风电领域,能源局将会重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。
  在中东部地区和南方地区,将会大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。
  而在太阳能领域,到2020年,光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当。这就意味着,能源局还将加快建设分布式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程。
  目前,针对光伏行业的发展,能源局提供了很多政策支持。就在2014年,多个政策动向为光伏产业在2015年的发展打下政策基础。前不久,能源局在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上,新增12个示范区,其中江苏2个、浙江7个、安徽1个。
  政策利好不断力度空前
  尽管当前新能源发展还存在诸多困难,不过政策利好正在不断向这一领域倾斜。
  尽管光伏产业发展在一定程度上曾遭遇挫折,但国家能源局在今年下半年接连出台多项政策,力促光伏产业发展。
  按能源局的部署,未来在分布式光伏发电方面,激发民营资本的投资积极性仍将是重点。在近几个月的时间内,能源局先后下发了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》、《关于印发全国海上风电开发建设方案(2014~2016)的通知》等诸多新能源利好政策。
  尤其是在新能源管理权限下放以及鼓励民营资本进入方面,能源局政策力度前所未有。
  “已将发电的管理权限下放到地市级的能源主管部门进行备案,并且对各个环节进行了简化,近期准备对示范区分布式光伏项目采取先备案、后追加规模指标的方式进行管理,进一步激发各个投资主体,尤其是民营企业参与项目建设的积极性。”能源局新能源和可再生能源司副司长朱明称。
  由于目前光伏产业还处在新兴阶段,国家补贴就显得十分重要。在补贴政策方面,朱明表示,“正在协调财政部和电网企业尽快简化补贴的资金发放流程,保证国家财政补贴及时到位。”
  据了解,目前已有不少省份下发了地方版的补贴方案。
  “如果对比今年的情况,明年应该会更好。以上海为例,上海现在是全国补贴政策最好的地方,5月份的时候,上海就出台相关政策,在全国补贴的基础上,对企业再补贴0.25元,对个人补贴0.4元。”江苏海里奥光伏设备有限公司总裁刘标称,这样一来,到9、10月份时,政策效果已逐步显现,上海地区的一些小工厂都开始投资相关设备。
  浙江太阳能行业协会沈福鑫告诉记者,除了浙江省一级的补贴,浙江省内各市、县都出台了相关补贴文件,完善了浙江省的配套政策。“比如嘉兴市,省市县三级补贴可以补贴到同一个项目,也就是说一个项目在国家补贴之外,还可以获得0.3元/千瓦时左右的补贴。”
  新能源并网难题亟待解决
  在未来发展的蓝图下,新能源的前景看起来一帆风顺,而事实上目前光伏、风电等行业也面临着一些需要克服的困境。
  2014年前三季度,全国光伏发电量达到180亿千瓦时,相当于2013年全年发电量的200%,全国新增光伏发电并网容量379万千瓦,其中新增光伏电站并网容量245万千瓦,新增分布式光伏并网容量134万千瓦。不过,这一数据离年内光伏装机总的目标仍有差距。
  尽管国家对风能、太阳能等新能源的开发十分支持,不过目前新能源开发还有很多条件需要改善,如在2014年,国家能源局曾经对甘肃地区可再生能源发电并网情况进行调研,发现包括弃风、弃光现象以及可再生能源电价补贴不到位等诸多问题。

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