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2014年13件能源大事

2014-12-29 来源:能源网-中国能源报 浏览数:6545

  【3】 火电环保升级 探路近零排放
  裹挟着争议,煤电探索近零排放的时代已经到来。
  2014年9月,国家发改委、环保部和国家能源局三部委联合发布《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》,煤电“对标”燃气机组成为不可逆的大势。
  雾霾天气是煤电环保标准趋严的重要诱因,但煤电在雾霾中的量化“贡献”,却鲜有人说得清楚。不明不白之中,煤电近零排放的政策已经制定,数家电厂摸着石头开始渡河。
  近零排放的目的简单而直接——降低污染。从这个角度说,近零排放乃至零排放有充分理由赢得公众支持。但环保也是有成本的,而环境是有自净能力的。从这个维度说,需不需要制定超低的排放标准,值得决策者去思考、权衡。
  不谋全局者,不足谋一域。近零排放绝非煤电行业自己的事,不能形而上地将煤电环保与其他行业割裂开来。近零排放机组所需煤质要求较高,大幅推广势必会将低质煤炭挤压到其他行业。自己身上拍打干净了,弄得别人满脸灰,而后者恰恰缺少煤电行业“污染集中治理”的优势条件,最终很可能极大抵消近零排放的环境效益。
  当然,目前近零排放的环境效益仍难下定论,我们也希望上述担忧不会发生。从长远来看,探索低成本的近零排放技术、降低煤耗,特别是提升电煤消费占比,理应成为政策着力点。
  【4】 分布式光伏高开低走 爆发式增长看来年
  临近年底,能源行业统计数据鱼贯而出,但分布式光伏的相关数据可能不会太过光鲜。
  回望2014年,年初国家能源局确定14GW的全年光伏装机目标,其中8GW给了分布式。成为政策宠儿的分布式光伏随后迎来了一系列扶持政策。年末,期待落空,政策推动者难免怅然若失。
  在补贴、并网、银行等环境大幅改观后,分布式光伏今年依然走得不紧不慢,最大的制约因素恰恰来自政策本身,特别是政策可提供的保障作用有限,导致分布式光伏项目在投资收益过低、融资能力欠佳、项目安全无法保障的泥潭中苦苦挣扎,以致前8个月的新增装机数据纹丝不动。尽管9月下发的光伏新政重新燃起分布式开发的热情,但见到实效仍需几个月的政策消化期。或许明年上半年,我们才能看见农业光伏打头阵的分布式真正爆发。
  国内投资成本回收周期最长的行业,其回收成本的平均周期为5年,但作为新能源最佳利用方式的分布式项目,在满足各方限制条件下仍需7-8年才能收回成本,这显然极不合理。政府能否同意提高补贴额度、缩短补贴年限、逐年下调补贴,花同样的钱激活分布式市场,让投资企业在2-3年收回成本?银行能否接受企业用未来电站收益抵押获得贷款?分布式能否享受银行、保险多重金融保障,以免除后顾无忧?只有消除这些疑问,分布式光伏的发展才能水到渠成。

【延伸阅读】

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阅读上文 >> 2014能源走出去 高层互访新常态
阅读下文 >> 中国风电总装机容量年内有望跃居世界第二

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