2014年13件能源大事

　　【12】电力供需基本面生变结构性过剩或成新常态

　　经济增长稳中趋缓的新常态，在2014年的用电量数据上得到了充分映射。

　　7.0%、7.0%、6%、3%，这分别是中电联在2014年年初、一季末、上半年、三季末对我国全社会用电量同比增速做出的预计，而今年前三季用电量实际增速分别仅为5.4%、5.2%和1.4%，为2009年三季度以来的最低值。

　　在此之前，我国经历了“十五”、“十一五”期间的经济快速发展和用电量增速快速发展(2008、2009年增速放缓)，电力供需矛盾从紧张到缓和。“十二五”以来，电力供需平衡，局部地区出现偏紧或富余状况。影响电力供需形势的主要因素有国内外经济形势、重点用电行业发展、节能减排、发电装机增长、电网建设、一次能源供应情况等。电力供需平衡状况还与科学经济调度、需求侧管理、电力系统运行安全和用户用电有关。

　　近年来，我国制造业用电量，尤其是建材、有色等重点耗电行业的用电量增速明显下降，规模以上工业单位增加值能耗也不断同比下降，经济结构调整和节能减排措施取得成效。与此同时，我国经济发展已经开始向工业化后期阶段转型过渡，新型制造业、信息服务业等发展较快，这是现阶段电力增速在波动中回落的原因。

可以预见的是，我国全社会用电量将在今后较长一段时间内保持中低速增长，经济结构调整、民生改善和城镇化建设任务仍十分繁重。

　　【13】页岩气传捷报 提前进入商业开发

　　从2013年下半年开始，以中石化涪陵页岩气田为代表，国内页岩气开发一改先前颓势，迎来傲人业绩。今年3月，中石化宣布，涪陵页岩气田提前进入商业开发。年底，该气田交出成绩单，提前完成全年试气74口、新建20亿方产能目标。2015年，涪陵页岩气田有望建成产能50亿方。

　　今年9月，国土资源部召开新闻发布会称，我国页岩气勘查开发技术基本实现国产化，开始进入规模化开发初期阶段。中石油、中石化、延长石油相继在四川、鄂尔多斯盆地等地取得突破。中石油近日也发布消息称2015年将实现26亿方产能。如此看来，2015年完成65亿方规划目标已是成竹在胸。

　　喜讯频传之余，我们也听到了一个让业界愕然的消息。11月初，因在约定的三年勘探期内未能兑现承诺的投入，中石化和河南煤层气公司收到国土资源部总额1400万元的罚款单。油气行业的“圈而不探”一直广为诟病，资金雄厚、技术相对先进且有成功经验的中石化此次被罚难脱此嫌。然而，前两轮页岩气招标的中标企业中不乏河南煤层气这样的非油气企业，不具备相应的技术实力，加之页岩气开发资本投入巨大，产生搁置也属正常。

　　展望呼之欲出的第三轮招标，政府应以更开放的姿态，吸引投资者积极参与，同时有必要从制度层面强化国内数千家民营油服企业队伍建设，推动其成为未来页岩气开发的生力军。