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核电重启首班车纠葛:核企无序竞争主管部门难调

2015-01-24 来源:经济观察报 浏览数:205


  值得关注的是,中广核的CPR1000改进技术是该公司自主研发的三代核电技术,“华龙一号”是中核和中广核两者技术的融合,而华能的石岛湾CAP1400技术则是国家核电技术公司在AP1000技术基础上自主创新开发的技术。
  但是与前两者纯商业运营不同的是,华能的石岛湾项目被列入国家重大科技专项,带有科研性质。上述人士表示,目前全国核电上网标杆电价定为每千瓦时0.43元,这意味着华能石岛湾核电项目后续投产后,上网电价可能要高于此,国家将会为此给予其补贴,但是为了消化吸收花重金引进的AP1000技术,这是必走的一步棋。
  去年11月19日发布的《能源发展战略行动计划 (2014-2020年)》(以下简称《计划》)确定,到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上,打消了之前业内关于“十三五”期间将下调核电建设目标的顾虑。
  一位业内人士对经济观察报说,上述几大技术路线项目虽将获批,但离建成投产需5年左右时间,这意味着投产空白期内难以实现规模化复制建设,这势必会影响后续项目的审批进程。到底如何发展,正是中央高层所纠结的难题。
  《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》对内陆核电明确提出“研究论证”。业内人士对经济观察网称,这意味着很多内陆核电项目在2020年之前都将无法落地,内陆核电进入了“研究论证”阶段。
  不过消息人士对经济观察报透露,未来几年内陆并非一个核电站都不建,可能将建一两个核电站作为试点,在建设和运行过程中连续几年全程跟踪评估当地生态环境,然后才会有下一步的方向。
  新“三国杀”将上演
  除了多条技术路线的纷争,一度令中国高层头疼的,恐怕还有几大核电企业间的无序竞争和主管部门的协调无力,而如今随着中电投和国家核电技术公司(下称国核技)合并有进一步消息,新“三国杀”戏码将上演。
  上述消息人士透露,去年盛传的中电投和国核技合并一事,但中核一直表示反对。如今已经在能源局等各部门之间获得了一致认可,只等着国务院一纸批文。
  如中电投和国核技最终合并的话,“三分天下”将成为未来的竞争格局。
  据了解,中核、中广核和中电投是中国三大拥有核电运营资质的企业,中核是一个涉及核军工、核电、核燃料、核应用技术等领域的科研开发、建设和生产经营的长产业链多元化企业,而中广核则以核电建设与运营为主业,业务较为集中。另外,中电投如果能够与拥有核电研发技术、工程建设经验的国家核电技术公司整合成功,实力也不容小觑。
  不仅如此,大唐、华能、三峡、华润等能源巨头近年来对核电产业也非常感兴趣,未来核电行业的竞争力度会更加激烈。
  这是因为核电站的投资回报率非常高,公开资料显示,最新的全国核电标杆电价0.43元/千瓦时,单台百万千瓦核电机组盈利估算(不考虑税收优惠),单位千瓦造价约 13000元,年发电利用小时约 7000-8000小时,则机组发电度电利润约0.09元/千瓦时,净资产收益率水平达到近26%,远高于煤电和水电的净资产收益率水平。
  中国能源经济研究院研究员陈哲告诉经济观察报,由于没有建设运营经验,且没有核电建设资质,华能、三峡集团等电力企业进入核电领域,主要是通过参股或投资的方式,所以多作为财务投资者方式介入项目。
  以山东荣成石岛湾核电站为例,该项目最初由华能选址,而目前控股方是拥有CAP1400技术的国核技。2009年12月17日,国核技和华能集团以55%和45%比例出资设立国核示范电站有限责任公司,全面负责示范工程CAP1400和后续CAP1700的建设管理和建成后的商业运营,但华能和国核技都不拥有核电运营牌照。
  如今核电业内好消息不断。刚刚结束的冬季达沃斯论坛上,李克强总理一如既往地力推高铁和核电出海,而去年底刚成功上市的中广核电力也于1月20日召开新闻发布会披露去年经营管理等情况,由中核和中广核联合开发的“华龙一号”技术也在国内拟建示范项目,为更好地“出海”做准备。
  然而,几大核电企业之间的无序竞争至今仍未化解,上述人士称,虽然国家能源局给划分了海外竞争的范围,但是企业并不遵守这个口头的约定,不仅如此,在国内选址和项目建设上的竞争也颇为激烈。但是相关部门却不能对企业的无序竞争进行协调,这种局面亟需政府部门以强势姿态来改变。

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