【今日重点】深圳电改试点打开黑匣子

　　按照深圳电改试点方案，未来三年每千瓦时输配电价将下降1分多钱，按2015年至2017年深圳供电局公司预测的销售电量计算，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
　　想象一下，买电就像买大白菜一样，在交易市场里，什么卖家都有，有发电企业自产自销的，有批发的中间商，还有电网外的服务商们，甚至于小到有一个分布式光伏发电的小区里居民互为买家和卖家，买卖双方可以讨价还价，甚至可以拍桌子瞪眼，电网企业在这过程中的唯一职责就是将电安全可靠地从卖家送到买家，这是不是很美妙的事情？
　　这正是新电改方案“放开两头，监管中间”等关键要义的一个理想化场景，也正是上至中央全面深化改革领导小组，下到深圳市发改委和深圳电网企业此刻在忙的事儿。即由发改委价格司牵头的输配电价改革选择深圳市为落地点，人们好奇，这会否成为刺向多年电力心脏痼疾的一把尖刀？
　　这次行动超乎以往的迅速，还真有点“深圳速度”的感觉，从选择深圳为试点到批复新输配电价只用了短短两个多月，在这段时间里，深圳发改委等几个参与部门的人员甚至为此而夜不能寐，他们在用以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位核算的全新方法，试图让电网企业从统购统销的电力交易主体变身为只收“过网费“的输配电服务商。
　　无可非议，这是几乎停滞了十二年的电力体制改革道路上的一次大胆尝试。“深圳试点是肯定要全国铺开的，这就是要打开电网垄断的缺口，这个过程中，随时遇到问题随时解决。”原电监会副主席邵秉仁告诉经济观察报。
　　破局
　　据测算，按照深圳电改的试点方案，未来三年每千瓦时输配电价将下降1分多钱。1分钱看似不起眼，然而，按2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量计算，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
　　当一位国电集团的领导深感“深圳试点背后的中央改革意愿强烈“之时，再次当上电改先锋的深圳已经在酝酿新做法。2月5日，有位接近深圳电改核心工作的业内权威消息人士对经济观察报透露，在深圳供电局之外，现在深圳已经有权威人士在组织一到两个新的售电机构，新售电公司不属于南方电网公司。“站在风口，猪都可以飞起来”，这在多年“针插不进，水泼不进”的电力市场也同样适用吗？这次的电改之风能否吹起后续一大批的新售电公司如今讲来为时尚早。不过新售电公司如果组建确实是电力市场的一个新生事物。
　　不过正在关注漩涡中的深圳市发改委却对这次电改有点欲说还休，“都在盯着深圳下步怎么走，可是这次是国家发改委和广东省发改委一竿子插到底的改革，我们只是按照上边决策在权限内执行罢了。”一位深圳市发改委价格处人士说。
　　而另一个更是在关注漩涡中心的主角，便是南方电网公司以及旗下的深圳市供电局，作为被“开刀“的对象在外界看来他们似乎表现出了积极主动的高姿态。
　　自去年起，南方电网公司董事长赵建国及其他高层就在会议、论坛等多个公开场合主动强调，公司将全力配合国家深入改革。
　　从南方电网的表述和外界讯息来看，南方电网确实为深圳电改做了不少工作。
　　早在2013年初，南方电网董事长赵建国就找到广东省发改委和国家发改委，向他们提出以深圳作为输配电价改革试点的工作意见，并且通过细致分析、周密研究，提出了电网投资监管、成本约束激励机制等方面的完善性建议，认真配合国家发改委、广东省发改委做好第一个监管周期定价参数核定。
　　在深圳试点确定后，南方电网还成立了专项工作领导小组，制定了《推进深圳市输配电价改革试点实施工作方案》，全面部署、加强宣贯，确保深圳市输配电价改革试点于2015年顺利实施。
　　有意思的是，在刚过去不久的2015年新年致辞里，国家电网董事长刘振亚称2014年是跨越发展的一年，而南方电网董事长赵建国则称2014年是转型发展的一年，不同的仅仅两个字，或折射了两大电网企业过去一年战略侧重点的不同。
　　不得不说的是，深圳作为改革试点，目前取得的最大成效便是，按照新的规则，将深圳供电局的输配电价重新核定出来，深圳电网将成为只收“过网费”的输配电服务商，虽然这种模式在西方多国来说已非新事。
　　深圳试点在做的其实就是朝着新电改方案中“放开两头，监管中间”的方向一步步走。
　　从去年11月4日开启到今年1月15日，短短两个多月，输配电成本和投资等的数据是深圳市供电局提供，由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入，国家发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。即2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。
　　1分钱看似不起眼，然而，2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
　　一度为了紧跟经济一路狂飙的“深圳速度”，就一个市来说，深圳电网建设投资在南方电网南方五省的整个投资盘子中比例颇大，去年南方电网预计投资额度在846亿元，深圳电网就40亿元，不过深圳电网乃至南方电网以后的投资将遭受一定程度压缩。
　　这次输配电成本核算过程中，深圳电网2015年新增投资将降至38亿元以下，不过此前几年深圳电网的新增投资额度也在递减，从2011年的51亿元减至2014年的40亿元。
　　不仅电网盈利模式发生根本性变化，而且政府以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位全程直接监管，在原电监会副主席邵秉仁看来，这一次深圳试点为全国铺开开了个好头。
　　深圳被列为电改试点后，蒙西紧跟其后，有业内专家推断称，电改全国铺开的顺序应该是深圳、蒙西、南方电网、国家电网。