美国认为以页岩油气为代表的技术突破改变了本国的能源结构，并指出应当进一步加强部署低碳技术，为清洁能源未来奠定基础。对此，美国能源部《2014-2018年战略规划》提出关注能源科技全价值链创新，要求进一步破解基础科学和应用技术研发之间的壁垒，形成从基础研究到最终市场解决方案的完整创新链条，将“科学与能源”确立为第一战略主题，提出推动基础科学研究、创新能源技术开发和数据支撑型政策制定，促进美国经济增长和就业、能源安全与环境保护，减轻气候变化风险及增强应对灵活性。 日本出台了新的《能源基本计划》，提出“3E+S”方针(即能源保障、环境、经济效益和安全)，压缩但支持发展核能，推进节能和可再生能源。在具体措施上，日本政府提高了可再生能源上网电价，举政府之力加快发展可再生能源;新设锂离子电池补贴计划，发展新储能技术。为提高火电效率，日本煤炭能源中心更新了《洁净煤技术路线图》，重点发展超临界、IGCC、IGFC发电技术以及低阶煤(褐煤、次烟煤)利用技术，支持煤炭可持续利用。
欧盟于2014年经过反复磋商讨论通过了“2030能源与气候政策框架”，提出到2030年温室气体排放量较1990年水平削减40%，可再生能源占比至少达到27%，能效至少提高27%。欧盟于当年陆续启动了欧洲核聚变联合研究计划，提出2030年风能研究优先战略主题，制定海洋能行动计划，大力发展海洋能。
不断探索新思路
变革当前能源结构，应对全球气候变化的威胁，国际社会均深刻意识到需要调整以化石能源为主的现状，大大提高电力利用水平，深挖能源效率，并实现能源系统的深度除碳化。
国际能源署的权威报告《能源技术展望2014》报告指出，全球范围内电力需求增长正超过所有其他终端能源载体，是全球能源系统在供应和需求方面彻底变革的驱动力。报告认为，到2050年，电力在终端能源利用的份额会攀升到约25%，必须联合运用技术手段和市场机制应对。智能电网技术能为系统运行和市场设计提供更多选择，高温超导、储能、需求侧响应与管理等技术手段的应用能够提供系统层面的解决方案。 据权威机构研究，能源效率的潜力大大超出人们的想象。国际能源署在《发掘能源效率多重效益》和《能源效率中期市场2014》报告中指出，除降低能源需求外，能源效率的隐含潜力还在于支撑经济增长，增进社会发展，强化环境可持续性，保障能源体系安全，且有助于创造财富。目前能源效率的市场正在增长，2012年度全球累计投入已达3000亿美元，相当于化石燃料发电投入的总和，其节约的能源相当于其他所有燃料产生的能源，能源效率可以说是“第一能源”。
联合国深度去碳路径中期报告分析认为，对主要排放国来说，能源系统深度去碳化具有共同的三大技术支柱：能效与节能、低碳电力结构、燃料转换，这些技术都具有大规模部署的技术可行性。各国和国际组织必须共同致力于主要技术的研发、示范与推广。
(作者单位：中国科学院武汉文献情报中心)
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