政策红利频出可再生能源迎发展机遇

　　未来一段时间，包括可再生能源配额在内的多项配套政策有望陆续出台，在其共同作用之下，市场化与清洁化两条主线同时推进，将成为新电改时代最为明显的特征。
　　继《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称新电改9号文)之后，近期政府相继出台多项政策，在电价形成中引入市场化机制，以光伏、风电为代表的可再生能源获得了发展良机，以解决能源消费中发电端与用电端的信息不对称，提高资源利用效率。
　　4月中旬，国家能源局连发两个特急文件，关注风电的“弃风限电”问题以及摸底可再生能源补贴缺口。
　　在此之前，国家能源局已经给光伏行业发了一个大红包：在国家能源局下发的2015年光伏发电建设实施方案，明确2015年全国新增光伏电站建设规模为1780万千瓦，这一数字远超行业内预期。同时，与往年不同的是，能源局不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模做出限定，交由地方自行申报;屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不限制建设规模。
　　“新电改9号文明确要放开用户侧分布式电源建设，其中包括风能、太阳能、生物质、燃气热电冷联产等，辅以电网盈利的新模式，以及新增配售电市场的放开，未来分布式可再生能源将有望成为部分企业或工业园区的电力来源，或许可借此开启中国可再生能源的微电网时代。”中国能源经济研究会孙航认为，未来一段时间，包括可再生能源配额在内的多项配套政策有望陆续出台，在其共同作用之下，市场化与清洁化两条主线同时推进，将成为新电改时代最为明显的特征。
　　新电改带来的机遇
　　新电改9号文的最大亮点在于理顺交易机制、推进价格改革、形成竞争性售电市场。券商分析师认为这从根本上破除了电网“独买独卖”的垄断格局。
　　与此同时，新电改9号文对我国可再生能源面临的困境作出分析：节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。此外，可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实，可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。
　　事实上，弃风、弃光、弃水一直是可再生能源发展的老大难问题。
　　近日，国家能源局公布的《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》中称，2014年，全国风电弃风限电问题进一步缓解，全国风电平均利用小时数同比下降约180小时。但“弃风限电”问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。
　　对此，能源局提出了六项解决手段，包括确保重视风电上网消纳工作、做好项目建设管理的前期工作、加快风能源的就地利用和外送基地建设、促进南方和东部的风电开发建设、开拓适应风能资源特点的风电消纳市场、加强风电场的建设和运行管理工作等内容。
　　国家发改委能源研究所副研究员胡润青在4月15日召开的第九届中国新能源国际高峰论坛上表示，近年来，我国可再生能源发展基本符合预期，但仍存在不少亟待解决的问题。
　　“2014年，弃风限电现象虽有好转，但并未消除。光伏产业虽增长迅速，但新增装机容量中大型电站占80%，并没有达到国家对分布式能源发展的预期。太阳能光热发电在2014年出现了20年以来首次行业下降，降幅18%，光热发电行业面对国内外市场竞争激烈的挑战。”胡润青说。