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能源产业如何摆脱过去的体制桎梏和落后产能限制，循着既定的“能源革命”路线图，向“绿色、高效、低碳”的境界迈进?
两会期间，来自能源领域的全国人大代表、全国政协委员及政府官员、专家，从多个角度分析了如何以能源结构优化为核心，依托能源基础设施升级，构建现代能源体系的问题。
可再生能源和清洁能源优先发展
“十三五”规划纲要草案专门辟出“建设现代能源体系”一章，从推动能源结构优化升级、构建现代能源储运网络和积极构建智慧能源系统三个方面，列出未来五年我国现代能源体系建设的方向和任务。草案还首次明确能源消费约束性指标：到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内。
“可再生能源和清洁能源发展是下一步解决中国能源问题的主攻方向，包括积极开发水电，安全发展核电，积极发展风电、光伏。”全国人大代表、国家能源局局长努尔˙白克力在两会期间接受媒体采访时表示，“近几年可再生能源发展突飞猛进，今年会在去年基础上进一步加大力度，这对能源结构调整是有力支撑，对我国能源装备制造业发展也有巨大推动。”
努尔˙白克力认为，未来随着光伏发电技术进步转化率突破20%，以及储能技术突破，可能对能源结构是颠覆性的。至于弃水弃风弃光问题，未来随着就地消纳开展、政府监管引导指标发放和能源外送通道加快建设，两三年时间将有效缓解。
参与“十三五”规划草案编制的发改委能源研究所研究员、中国能源研究会副理事长周大地在接受上证报记者采访时表示，现代能源体系关键特征是“绿色、高效、低碳”。当前煤炭市场萎缩、价格低，客观上为能源结构优化提供了好时机，应抓紧时机，加快清洁能源发展步伐。
事实上，近年来政府不遗余力地推动能源结构优化升级。十八届五中全会首次将“绿色”发展列入“十三五”时期五大发展理念，今年的政府工作报告细化了现代能源体系的建设内涵。
来自一线的企业家则给出了具体操作建议。全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳在提交给全国人大的《关于推动低碳能源转型的建议》中提出，“在‘十三五’规划纲要、专项规划等重要文件中应确立低碳能源优先发展的地位，设立补贴、退税等优惠政策长期目标;开展区域间能源供需协调互补试点;加快可再生能源基地配套电网送出通道建设。”
全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山认为，由于没有操作的具体办法和有效惩罚措施，理应优先发展的可再生能源在现实中往往“靠后站”。他建议国家在强化可再生能源全额保障收购基础上，建立“绿色电力证书”和“绿色电价”两个机制。
