国际可再生能源署提供的数据显示，内陆风电项目成本构成中，风机制造、运输与安装的比例占到总成本的64%-84%，而海上风电项目仅占到30%-50%。高于近一倍的电网成本、建造成本以及其他成本，使得海上风电项目开发成本高昂。
值得注意的是，“对于海上风电来说，后期运营维护费用占到成本的一半以上，远远超过机组设备成本。海上风机的后期运维费用比较高，是由于其地理位置造成交通成本、运维成本和停机的成本比较高。”一位风机制造业人士告诉本报记者。
在中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩看来，注重提升风电技术，最快速地降低成本是海上风电发展的重要方向。海上风电降本有三方面的推动力：首先，技术创新是根本，由于海上风电风机成本占比小，可加快更大容量机组、更大直径风机的上马；第二，要健全产业体系，持续稳定增长的海上风电市场，是产业能够延续下去的关键；第三，要加强产业上下游的通力合作，确立建设标准。
期待地方政府支持
在海上风电的发展过程中，地方政府如何协同配合成为行业关注的重点。
据国家海洋局海域综合管理司海底管理处处长张绍丽介绍，依照国务院整个下放行政审批事项的决定要求，国家海洋局也相应下放了预审权限。目前所有海上风电项目，只要面积不超过700公顷，都由省一级负责，包括海洋环境影响报告的审查。
此前，国家能源局也曾下发文件，要求地方能源主管部门简化审批流程和管理程序，建立部门间的统筹协调机制，帮助企业协调落实项目建设的用海场址等问题。
尽管如此，海上风电发展在地方仍遇到了一些困难。
“作为海上风电的开发企业，我们希望能形成规模效应，但现在遇到的最大问题是，部分地方政府对资源利用效率不高，这给获取海上风资源带来不利影响。”中国三峡新能源有限公司总经理助理齐腾云表示。
“海上风电开发离不开地方政府支持，但在此过程中，也出现了某个企业与地方政府签订垄断性协议的情况，地方政府应该制止这种不理性行为。”中广核风电有限公司华东分公司总经理孙扩业说。
对此，李鹏表示，海上风电利于地方能源转型，省领导应该从一个从更高的高度看待本省海上风电发展，明确海上风电在本省能源发展中的战略定位，做好规划，为企业投资提供良好服务。
据本报记者了解，在海上风电发展方面，目前福建与江苏已走在各省前列。
“我们的宗旨是小步开进，通过项目建设积累经验。在目前的政策条件下，福建不可能大规模开发海上风电。‘十三五’期间，福建规划的海上风电发展的目标是200万千瓦。”福建省发改委能源处张直东说，“我们简化了审批流程，在制定规划时尽量避免风场选址与航运等产生冲突。在项目建设阶段，我们及时与电网协调沟通送出工程建设，保证项目同步建设与投产，这也是福建近几年风电利用小时数较高的原因。”
江苏省发改委能源局唐学文则表示，“十三五”期间，江苏海上风电的规划目标是350万千瓦。国家能源局制定的海上风电项目实施方案中，江苏有18个项目被纳入其中，目前江苏省已经核准了15个项目。截至今年5月底，江苏海上风电的装机容量已有67万千瓦，“江苏的海上风电发展已经进入一个正常的发展轨道。”
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