摘 要:作为衡量风电机组质量优劣的关键性经济指标,风电机组整个使用寿命周期内的运维费用,有必要纳入到风电机
组招标评价体系中,杜绝投标过程中的低价竞争现象。通过建立风电机组质量量化评价体系,引导厂商提升质量,为业主提供产品选择标准,为金融保险提供评估依据。
关键词:风电机组;盈利能力;运维费用;风电工程;评标
0 引言
“十一五”时期,我国风电装机容量持续高速增长,至2011 年年末,我国风电累计装机已经超过62300MW,是世界上风电装机规模最大的国家,同时也是世界上年新增装机容量最大的风电市场。[1] 随着市场规模的迅速扩大,我国风电装备制造业的实力显著增强,企业数量和产能快速攀升,风电机组在2007 年之前供不应求的情况彻底改变,市场竞争加剧,加之技术进步以及规模经济效益,平均市场价格从2007 年最高的每千瓦6700 元降至2011 年的每千瓦3700 元左右,降幅达43%[2],这在降低风电度电成本、提高风电同其他电源的市场竞争力的同时,风电设备低价竞争的现象也越发严重,而现行的风电机组采购招标评价体系无意中助长了这一势头。
1 风电机组采购招标中现行的评价体系
风电机组的市场竞争,集中体现在其招投标角逐中。而招标人发出的招标文件,则规定了投标的“游戏规则”。其中的评标原则和评标办法被视为投标人竞标的风向标。当前,风电机组招评标所涉及的评价指标体系由以下3 部分构成:
入围指标:也称否决性指标,主要由安全性指标、环境气候适应性指标、电网强制性指标及重要的资质性指标构成。投标人对该类指标任何一项的不响应,即可导致其不能入围。
比如,招标人根据项目条件要求风电机组的安全等级达到IEC Ⅱ A 级,此类指标即为入围指标。
定性指标:定性反映设备、服务质量或投标人业绩、商誉等指标。比如投标人“质量保证体系”、“售后服务能力”等均属此类指标。实际操作中,一般由评标组专家根据个人判断打分。
量化指标:能够根据规定的方法进行量化计算的指标,评分分值由计算结果自动生成,基本不受评标成员人为因素的影响。此类指标当前被采用的通常只有两个:单位千瓦设备价,度电投资(或度电设备价)*。
2 现行评价指标体系的缺陷
决定风电项目盈利能力的关键要素指标有5 项,分别为电价、发电量、项目建设总投资、财务成本和运维成本。除电价由政府决定外,其余4 项均与风电机组的选择有关。[3]
发电量:取决于项目所在地的风能状况和风电机组的性能和质量,描述机组性能和质量的主要指标是功率曲线和可利用率,这两项指标在招评标过程中有严格的评价要求。