"十三五"风电和太阳能建设目标初定2亿和1亿千瓦

　　“十三五”能源规划编制前期工作已经启动。
　　“目前十三五新能源发展的目标初定为，到2020年，风电和太阳能装机容量至少达到2亿千瓦和1亿千瓦。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰对21世纪经济报道介绍。
　　李俊峰认为，“只要不再犯前两个五年规划中电网建设与新能源规划不协调的错误，避免有装机没发电量的困局，实现新能源装机的上述目标不存在任何障碍。”
　　李俊峰建议， 能源规划的编制思路也应有所调整。“过去是经济与社会发展的五年规划先出，能源专项规划和环境专项规划后出，为经济与社会发展五年规划背书，能源是保障经济增长的手段，环境规划为经济保驾护航。现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。”
　　“十三五”风电和太阳能发展目标初定
　  记者： “十三五”能源规划的编制前期工作已经启动，目前有哪些进展？
　　李俊峰：据我所知，目前已基本达成一致意见的内容是新能源建设目标，到2020年风电装机容量确保达到2亿千瓦、太阳能装机容量达到1亿千瓦。从新能源发电商和装备制造来看，达到这个目标一点儿问题也没有。
　　但需要注意的是，这是最低目标，因为改善中国能源结构已没有其他更好的办法了。大规模开发水电很困难，天然气价格较高，核电由于存在技术缺陷一时也很难推动。
　　记者：要实现风电发展的“十三五”目标，电价是一个重要因素。目前风电上网电价正在调整，你认为风电上网电价是否可以下调？
　　李俊峰：我认为，风电上网电价目前不宜下调。原因有以下几点：
　　第一，虽然风电机组成本下降了，但风电场总体的建造成本没有实质性下降。随着风资源开发量的增加，优质风资源越来越少，风电场建设成本却在提高，特别是开发海上、低风速风电。此外，环保和土地成本也越来越高，2000年-2005年开发风电时有的地方白送土地，随着分布式风电的开发，地形越来越复杂，已经很难成片开发。所以，风电机组价格下降与开发成本的提高相抵，总体建造成本没有实质性的下降。2007年造价8000-9000元/千瓦，目前仍然是这个价格。
　　第二，融资成本增加。目前大型央企贷款利率在6%，加上财务费用达到7%-8%，民企更高，但国资委一般要求风电回报率要求达到12%，降低电价后很难达到这个标准。
　　第三，风电、光伏电费结算延时，加大企业资金成本。风电、光伏电价没有严格地执行价格法，核电、水电、煤电都是一次结清，包括脱硫、脱硝电价补贴也是一次性付清，只有风电、光伏电价是两步制，后一部分至少要拖1年以上，最近，财政部说只能补发去年9月30日之前的可再生能源补贴，加大了企业的资金成本。
　　第四，弃风、弃光问题没有真正解决，这一问题虽然有好转，但弃风率仍在10%以上。