国家能源局上半年能源经济形势新闻发布会召开

　　周喜安：（三）煤矿安全生产事故频发，实现煤炭稳定可持续供应任重道远。上半年煤矿安全生产状况总体稳定，全国煤矿百万吨死亡率为0.788，同比下降14.9%。其中，原国有重点煤矿百万吨死亡率0.279，下降24.2%。但煤矿建设项目较大以上事故时有发生，上半年共发生71起，死亡602人。  [07-20 10:14]

　　周喜安：其中新建、改建、技改和整合矿井发生较大以上事故40起，死亡465人，分别占煤矿较大以上事故的56.3%和77.2%。说明煤矿安全生产形势依然严峻，客观上也反映出目前煤炭需求旺盛、价格高企，刺激了一部分非法煤矿违规生产，一些国有大矿也超能力、抢进度生产，造成安全事故。  [07-20 10:14]

　　周喜安：四、下半年能源走势预测。下半年国际能源形势有望保持谨慎乐观，国内宏观经济将保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定，走势可能趋缓。（一）煤炭市场供求保持相对活跃，但存在区域不均衡。近期国有大矿和资源整合煤矿生产能力逐步发挥，运输能力基本满足需求，主要运煤干线检修结束，煤炭供应能力可以保障。  [07-20 10:15]

　　周喜安：下半年保障性住房建设和度夏过冬用电高峰对煤炭消费形成支撑。同时房地产调控新政、各地落实节能减排任务以及下半年水电出力会好于去年等，将带动煤炭需求回落。预计下半年煤炭需求环比不大可能大幅增加，供需形势趋缓。  [07-20 10:15]

　　周喜安：但资源整合煤矿产能发挥需要一个过程，同时受局部区域铁路运输瓶颈制约，迎峰度夏、过冬期间，河南、华中地区煤炭供应将受影响。进口煤价格优势渐弱，预计下半年煤炭进口继续保持增长态势，但增速放缓。  [07-20 10:16]

　　周喜安：（二）电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段。下半年全社会电力需求将延续2009年四季度以来持续增长的态势，但由于去年同期用电量逐月回升，下半年用电增速将逐步回落。受房地产调控措施和完成节能减排目标影响，高载能行业用电增速将放缓等，全年全社会用电量增长11%左右。  [07-20 10:16]

　　周喜安：（三）成品油供应充足，天然气需求存在缺口。预计全年成品油市场将好于去年，国内消费需求总体稳定，资源供应量有所增加。汽油：在购置税减征、汽车下乡、以旧换新、节能与新能源汽车补贴新政等措施激励下，预计下半年汽车产销将继续保持良好态势，支撑汽油消费稳定增长。  [07-20 10:16]

　　周喜安：柴油：工业生产和物流业的刚性需求对下半年柴油消费形成拉动，但三夏即将结束、三季度沿海休渔、高载能行业能源消耗受限等将导致柴油需求下降。航煤：国内多个新建或扩建机场的投入使用，世界经济好转带动国际航线升温，航煤需求将进一步增加，但增速将明显减缓。  [07-20 10:17]

　　周喜安：天然气：随着中亚天然气管输量增加、国内产量增长和进口LNG增多，我国天然气供应能力有所增强，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用气高峰期间，局部地区仍可能出现供气紧张。发布完毕。  [07-20 10:17]

　　曾亚川：谢谢周司长。下面请江冰司长向大家介绍能源发展“十二五”规划的有关情况。  [07-20 10:18]

　　江冰：下面我向各位介绍能源“十二五”规划情况。“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的重要时期。“十二五”期间我国仍处于工业化、城镇化加快发展的历史阶段，在应对全球气候变化的新形势下，保持能源消费的适度增长，同时不失时机地大力推进能源结构调整，加快能源发展方式转变，为国民经济和社会发展提供稳定、清洁、可靠的能源安全保障仍是“十二五”能源工作的基本要求。  [07-20 10:20]

　　江冰：今年是规划编制年，按照国务院和国家发展改革委的统一部署和要求，国家能源局正在组织有关单位开展“十二五”能源发展规划的编制工作。“十二五”规划是由总体规划、专项规划和重点区域规划组成的规划体系。“十二五”能源总体规划主要是对规划期内能源供需的总量平衡、总体布局、结构调整、节能减排、技术进步和体制改革以及关系全局的重大建设项目做出统一安排，是制订专项规划和重点区域规划的指导和依据。  [07-20 10:23]

　　江冰：“十二五”期间，能源发展要在继续贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、加强环保的指导方针的同时，针对国内外能源发展环境变化的特点，尤其要加强清洁能源和非化石能源的发展。  [07-20 10:25]

　　江冰：2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。同年，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%。  [07-20 10:26]

　　江冰：“十二五”期间是落实上述两个目标的关键时期。重点任务是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。  [07-20 10:27]