“陆上三峡”酒泉风电二期通过国家批复

　　为了控制风电建设节奏，国家能源局连发两道通知整肃号称“陆上三峡”的酒泉风电基地。然而对石油资源面临枯竭，经济发展缓慢的酒泉而言，“酒泉风速度”并不会慢下来。随着酒泉二期 2011年度300万千瓦项目通过国家批复，曾经的紧张，正被新一轮的大干快上劲头淹没。
　　最严厉的警告
　　5月19日，甘肃省酒泉市能源局局长吴生学，搭乘“酒钢号”火车从兰州返回酒泉。在北京六天里，他陪同分管发改工作的甘肃省副省长、酒泉市委书记一行，一面向国家能源局做问题说明，一面跟进酒泉风电基地二期工程的年度装机规模核准。
　　10天前，国家能源局的一纸通知让酒泉这个号称“陆上三峡”的千万千瓦级的风电基地紧张不已。
　　国家能源局的通知措辞严厉：酒泉风电基地二期工程开发方案和项目业主安排，须经国家能源主管部门审核批准。“未经批准，不得开展任何现场施工，并不得将酒泉风电基地内项目拆分成5万千瓦以下项目予以核准”。
　　“酒泉从未有过未批先建。”在酒泉市政大楼西辅楼的一间办公室里，吴生学并不像想象中的那样充满戒备。他手里拿着一份酒泉风电基地二期工程2011年度的政府工作进度表。
　　在这张表格里，一个风电项目被具体分解成了十八个步骤。破土动工之前的十五项工作，诸如设备招标准备、环评、安评、水土保持、电网接入衔接等，都属于“风电项目前期工作”的范围。
　　“一边等批文，一边抓紧前期工作准备，是因为我们心里着急”，吴生学毫不讳言，他们下发招来非议的通知，是为了在获得国家能源局批文后，前期工作和进度能更快一点。
　　这已不是酒泉市能源局第一次接到“上峰”警告。3月19日，酒泉市能源局曾对风电开发企业提出2011年进度要求，鼓励使用2.0兆瓦及以上风机机型，还明确表示“同等条件下，原则上竞争择优选用酒泉新能源装备工业园区生产的风电设备”。
　　8天后，国家能源局要求酒泉市，不得自行安排风电建设规模，向企业分配确认项目开发权，也不得以行政方法要求企业完成建设任务，更不能干预企业的自主经营行为。
　　连续两道通知，让外界开始猜测：中央与地方的风电蜜月是否即将结束？
　　此前，中国风电已狂飙五年，酒泉也被冠以“陆上三峡”。酷爱诗以言志的国家能源局前任局长张国宝在酒泉千万千瓦风电基地开工仪式后，曾如此形容酒泉之风——“风，不教狂飙度玉门。赛三峡，河西展新容”。
　　不到两年间，酒泉风电不断被祝福被赞誉，踏上过风电场土地、进过风机制造厂的国家级领导人就有数位。截至4月底，酒泉风电基地的25座风电场，已经吊装完成了550万千瓦风电机组，其中并网发电的有近400万千瓦。
　　也正是在这种“酒泉速度”中，酒泉风电基地建设开始出现一系列问题，包括多次出现大范围脱网、机组飞车和起火事故，按国家能源局的说法，这“暴露了风电建设、运行方面存在市场、技术和管理问题”。
　　祸起风电脱网
　　事故首先是从风电脱网开始的。2011年2月24日，甘肃中电酒泉风力发电有限公司桥西第一风电场，因一个开关间隔的电缆头故障绝缘击穿，造成短路，引发了一场殃及10座风电场、近600台风机脱网的事故，导致电网电压波动，冲击甘肃电网，甚至威胁西北电网安全。
　　不足两月，仍是瓜州，中国风电下属的甘肃瓜州协和风力发电有限公司干河口第二风电场，再度出现因电缆头击穿引发的连锁反应，造成700多台风机跌落电网。
　　事故原因被归结为，风机多数不具备低电压穿越能力、风电场建设施工质量问题较多、大规模风电场接入带来电网整体安全性问题以及风电场运行管理薄弱等四大问题。
　　4月20日开始，西北电网采取“惩治”措施，要求各风电场做低电压穿越功能改造，限制风电上网负荷。限电量的多少，依据每个风电场的装机规模比例分配。之前，酒泉风电一直以75%的并网量自豪。
　　在中电国际北大桥第一风电场总控室的监控屏上，南方周末记者看到，35万千瓦的风电机组中，正常运行发电并网的不到一半。
　　瓜州发改委主任韩明文证实，瓜州已经并网的290万千瓦风电装机中，目前被限制上网的有90万千瓦，“电网规定，不完成改造，上网受限”。
　　早在2009年，国家电网公司自行颁布的风电入网技术标准，就要求并网风机具备低电压穿越功能。由于国网公司的标准并非国家标准，所以并未强制推行。
　　一家大型央企位于玉门的风电场负责人透露，今年全国三起脱网事故发生后，发电企业、风机设备制造商再次启动谈判，商议改造成本如何分摊。
　　在地方能源管理部门和风电场看来，由整机制造商承担低电压穿越改造费用理所应当，如果是“2009年电网标准出来之前的风机设备，风电场也不是不能承担改造费用”。
　　上周四下午，国家能源局针对上半年的脱网事故，召开一次近四小时的行业内部讨论会。龙源电力、中广核、华能等发电企业，国家电网，金风、华锐等主要整机厂商以及风能协会的主要负责人，悉数参加。
　　“国家能源局可能会通过风能协会下发改造通知。”一位参加当日讨论会的业内人士表示。这次会议的讨论结果，除了要对所有不具备低压穿越功能的风机进行改造外，还提出要加装风电场上网接地保护装置，并检修所有风场的电缆头——今年发生的三起事故，皆因小小电缆头而起。
　　不过，上述参加讨论会的人士透露，国家能源局参会的相关负责人提出，“如果电网本身足够坚强、足够智能”，及时切除故障风机，也不会造成电网较大起伏。