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4、强化海洋综合管理面临加强统筹协调、提升服务能力的更重任务
为了全面履行海洋综合管理新职能，推进海域与陆域联动发展、河口与海洋共同保护，需要坚持立足自身、依托各方，进一步完善市海洋经济发展联席会议制度，强化涉海部门间的协调配合；需要坚持夯实基础、稳步推进，进一步健全海洋管理机构，加快海洋基础设施建设，提高海洋管理和服务保障能力。
(二)指导思想和基本原则
1、指导思想
紧紧围绕创新驱动、转型发展、改善民生的全市大局，以科学发展为主题，以优化提升海洋产业能级为主线，坚持江海联动、海陆统筹，坚持安全、资源、环境协调发展，进一步提高海洋综合管理能力和公共服务水平，为上海经济社会可持续发展提供支撑保障。
2、基本原则(1)坚持江海联动，海陆统筹
按照国家沿江沿海发展战略和长江三角洲地区区域规划，上海海洋发展要更加注重河口和海洋联动发展、海域和陆域统筹发展、江浙沪沿海区域协调发展。
2)坚持科技创新，保护为重
要充分发挥科技创新的驱动引导作用，加快海洋科技创新体系建设；在海洋经济发展中，要更加注重海洋生态环境保护；在海洋资源优化配置中，要更加注重节约集约利用海洋资源。
(3)坚持优势引领，提升能级
要依托上海的区位优势、人才优势和科技优势，优化调整海洋产业布局和结构，提升产业能级，加快培育战略性新兴产业，推动海洋先进制造业和海洋现代服务业的快速发展。
(4)坚持政府引导，市场为主
要充分发挥政府引领和调控作用，进一步加强综合管理，优化公共服务；要充分发挥市场优化配置资源的主体作用，依托社会各方共同努力，推进上海海洋事业健康发展。
(三)发展重点
“十二五”时期，海洋发展要更加突出海洋作为上海重要战略空间资源的基础地位，更加突出海洋在服务城市转型发展、维护城市生态安全中的重要保障作用，更加突出上海海洋向深远海发展的巨大潜力。按照“需求导向、问题导向、项目导向”原则，海洋发展突出以下重点：
1、以优化布局、调整结构为重点，促进海洋经济持续发展
围绕国家战略，结合本市“十二五”新型产业体系布局，上海要加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型海洋产业体系。海洋现代服务业聚焦发展海洋金融服务、现代商贸、旅游会展、信息服务及航运物流等；战略性新兴产业聚焦发展海洋新能源、海洋生物医药等；海洋先进制造业聚焦发展高技术和高附加值船舶、海洋工程装备。通过海洋产业结构优化升级，形成“一带三圈七片”的海洋产业布局，促进海洋经济持续发展。
2、以源头控制、生态修复为重点，加强海洋生态环境保护
围绕国家节能减排要求和上海基本生态网络建设目标，根据上海河口海洋环境特点，重点实施“健康海洋上海行动计划”，主要开展海洋生态环境污染控制行动、生态修复行动和环境保护行动，进一步改善河口海洋生态环境，保障海洋生态安全。
