风电十三五规划框架雏形渐显 陆上风电是重头戏

　　陆上风电仍是重头戏
　　尽管风电在我国能源消费中的战略地位越来越受重视，但李鹏表示，“十三五”规划对于国内风电开发的整体布局仍将因地制宜地安排。
　　李鹏介绍道，根据规划思路，“十三五”期间，国内风电新增装机将达1亿千瓦，年均新增规模达2000万千瓦，其中，“三北”大风电基地5年内新增装机6000万千瓦，中东部中低风速资源区新增3000万千瓦，海上风电新增1000万千瓦。这意味着，“十三五”期间，风电行业发展的重头戏仍然在九大千万千瓦级风电基地。
　　但一个不容忽视的现实是，“三北”风电基地近年来的“弃风”、“限电”现象仍在不断加剧。据国家能源局市场监管司副司长黄少中介绍，截至2014年上半年，全国风电弃风电量达72亿千瓦时，平均弃风率为8.5%，其中过去几年风电发展的重镇甘肃省弃风率更是高达20.6%。李鹏表示，“十三五”期间，国家将针对这些地区的问题针对性地制定提高其电网消纳能力的措施，例如完善电力交易机制，建设一批风火互补调峰电源，提高其就地消纳能力，同时加快启动特高压外输通道建设。
　　李鹏指出，国家能源局目前正酝酿出台《可再生能源发电配额管理办法》，通过对电企及地方政府实施可再生能源发电量最低配额指标制度，刺激相关方发展可再生能源积极性。
　　中国可再生能源学会一位专家表示，配额制一旦付诸实施，首先受益的无疑将是成熟度更高的风电行业，特别是属于低风速区域的中东部省区。
　　海上风电定调谨慎
　　今年6月，国家发改委出台0.75-0.85元/千瓦时的海上风电上网标杆电价，业内普遍认为这预示着2014年成为国内海上风电的“元年”。有券商研究员分析，以海上风电“十三五”拟定的新增1000万千瓦的装机目标计，其对应的将是新增1000亿元的市场蛋糕，前景值得期待。
　　与市场乐观情绪有所不同的是，政策方目前拟定的“十三五”规划思路中，对于海上风电的开发定位是“稳妥推进”，坚持以资源定规划，以规划定项目。李鹏表示，尽管此前国家规划了到2015年海上风电装机500万千瓦的目标，但从目前实际现状来看，实际装机数字可能只能达到200万千瓦，与目标差距不小。
　　近来，风电行业最引热议的政策动向是风电上网标杆电价酝酿下调，不少业内人士直陈，一旦此政策出台，将给行业带来不小利空。
　　有国内大型风电开发商对中国证券报记者表示，目前国内风电场开发的现状是，由于弃风限电、资源条件不稳定等因素制约，投资风电场项目的收益率水平只能维持在10%左右的水平。一旦上网电价下调，则是对风电开发的釜底抽薪之举，将直接导致连10%的收益水平都很难保证，极大影响开发商的投资热情。
　　李鹏表示目前下调上网电价仍未有定论，他提醒业界对此不要过于悲观。