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再提深化能源体制改革
对于由能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面构成的“革命”而言，能源体制革命无疑是核心中的核心，也是判断能源革命成败与否的标准。覆盖全面、目标设定清晰的《行动计划》如若没有体制保障，也便成了无本之末。
此前，习近平对“能源体制革命”的阐述是：还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。
在《行动计划》中，进一步明确了能源体制改革的若干落脚点。
其中包括，深入推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值，推进原油期货市场建设。
推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
深化重点领域和关键环节改革。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。
此外，还包括健全能源法律法规、健全能源监管体系。作为配套政策，《行动计划》还提出，研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围;完善调峰调频备用补偿政策，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。
事实上，自首次提出“能源革命”之后，习近平多次在重要场合提及该词。就在不久前举行的APEC工商领导人峰会的演讲中和APEC第二十二次领导人非正式会议上的开幕辞中，习近平两度提及“能源革命”，并将其与科技革命、产业革命并列为新一轮全球性的“革命”。
不仅如此。11月12日，中美联合在京发布应对气候变化联合声明。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。此前，“十二五”规划纲要明确提出2015年非化石能源占一次能源消费比重11.4%的约束性指标。《行动计划》提出2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。三者叠加，折射出未来15年中国能源消费结构的调整方向。结合近来被业界寄予厚望的深圳输配电改革试点，中国的“能源革命”路线图正日渐清晰。
