《张家口市新能源产业振兴规划纲要》解读

核心提示

    新能源产业是国家重点鼓励发展的优势产业，也是我市经济发展的战略重点之一。近期我市出台了 《张家口市新能源产业振兴规划纲要》，对我市新能源产业的发展现状进行了科学地分析和研究，展望了未来行业发展形势，确定了发展的远景目标，出台了一系列科学实际的政策措施，以最大程度做大做强我市这一优势产业，将我市建设成华北地区重要的新能源供应基地。

机遇与挑战

　　　　我市新能源产业机遇挑战并存

　　目前，对于我市新能源产业来说，尽管受到世界金融危机和国内外经济增长放缓的影响，但新能源产业作为我市主导产业之一，在未来发展的道路上面临的是机遇和挑战并存。

　　　　机遇千载难逢

    1、国家新能源产业振兴规划已经出台，一系列鼓励新能源产业发展的优惠政策也在加紧制定，这为我市加快新能源产业发展提供了有利条件。
    2、我市有着丰富的风能、太阳能、煤炭、铀钼矿等资源，为新能源产业的发展提供了有力支撑。
    3、国家节能减排目标的刚性约束，为我市加快能源结构调整提供了机遇。

　　　　挑战依然严峻

　　1、一些可再生能源发展政策不配套、相关产业发展滞后等因素，一定程度上制约着新能源产业的发展。
    2、新能源产业投资较大，回收成本时间较长，对产业发展产生了消极影响。
    3、受经济增速减缓影响，部分行业对能源需求特别是对电力需求明显下降，新上火电项目难度增加。
    4、受国家增值税转型等政策影响，短期内风电产业对财税的贡献率降低，县区上风电项目的积极性受到一定影响。

远景目标

　　　　2013年我市将成为华北新能源供应基地

　　　　今后五年，我市新能源产业力争完成投资852亿元（不含设备制造业，本段下同）。到2011年，初步形成多样化的能源产业体系，全市新能源产业电力装机容量达到905万千瓦，实现销售收入达到151亿元，增加值104亿元，税收17.5亿元。到2013年，把我市建设成为华北地区重要的新能源供应基地，全市新能源产业电力装机容量达到1384万千瓦，实现销售收入233亿元，增加值164亿元，税收33亿元。

    风电场建设——2013年风电装机容量力争达到500万千瓦，成为全国最大的风电基地之一

    2011年全市风电装机容量力争达到300万千瓦，累计完成投资300亿元，预计年实现销售收入38亿元，增加值34亿元，税收3.9亿元。到2013年，全市风电装机容量力争达到500万千瓦，成为全国最大的风电基地之一，累计完成总投资500亿元，预计年实现销售收入63亿元，增加值56亿元，税收6.5亿元；风电设备制造业等风电配套产业同步推进，协调发展，形成较为完整的产业链条。

    太阳能发电场建设——2013年全市太阳能发电装机容量累计达到30万千瓦

    2011年全市大型太阳能光伏发电装机容量达到15万千瓦，累计完成投资45亿元，年实现销售收入13.5亿元，增加值11.4亿元，税收1.5亿元。到2013年，全市太阳能发电装机容量累计达到30万千瓦，累计完成投资90亿元，年实现销售收入27亿元，增加值22.5亿元，税收3亿元；全市太阳能极板、组件及电站设备等生产能力累计达到30万千瓦，累计完成投资50亿元，年实现销售收入90亿元，增加值45亿元，税金7.5亿元。

    热电火电项目建设——2013年全市环保及循环利用型热电火电累计装机容量达到854万千瓦

    2011年全市环保及循环利用型热电火电累计装机容量达到590万千瓦，年实现销售收入99亿元，增加值59亿元，税收12.1亿元。到2013年，再新增装机容量264万千瓦，新增投资116亿元，累计装机容量达到854万千瓦，年实现销售收入143亿元，增加值85亿元，税收23.5亿元。

政策措施

　　　　政策措施为新能源产业“保驾护航”

　　　　■科学合理规划开发

    ——加快风电资源整合步伐，实行风电低水平开发退出机制，使抢占风电场资源、不具备开发实力、建设速度慢、浪费电网输出资源的企业退出风电开发领域，禁止企业私下转让风能资源开发权。重点支持风机制造和风电开发企业联合开发风电场，在规划选址、风能资源配置上给予优先安排。对使用本市风电整机和零配件的风电企业，优先授予风电场开发权，优先安排电网接入，优先保证项目用地。太阳能发电要以并网型太阳能光伏发电为重点，启动我市并网型太阳能光伏发电工程，并采取太阳能开发与太阳能设备制造捆绑的模式，制定相关政策措施，推进我市太阳能产业的发展。

　　　　■积极推进项目建设

    ——抓住国家新能源产业振兴的发展机遇，千方百计调动各方面积极性，大力引进国内外具有行业先进技术水平的大集团、大企业，保持能源投资的适度增长，引导社会投资方向，重点抓好对新能源增长发挥重要作用的电源点、电网改造、集中供热、天然气利用，加快推进可再生能源开发等项目建设。

　　　　■落实优惠税收政策