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尽管我市新兴产业具有比较好的产业基础，但也存在一些问题。一是大部分产业缺乏龙头企业。除了新能源产业拥有天合光能和亿晶光电两家龙头企业外，其他产业尚缺乏品牌影响力强、知名度高的龙头企业，企业规模普遍较小。二是产业规模小。新兴产业中除了新能源、新材料和高端装备制造业外，其他几个产业规模较小，占全市经济总量比例低。三是产业集中度偏低。新兴产业虽然集聚了相当数量的企业，但布局比较分散，集约化程度不高，企业综合实力仍较弱，产业特色鲜明的园区还没有形成。四是科技创新能力还比较薄弱。在产品开发方面，常规技术仍占主导地位，自主知识产权的产品很少，市场竞争力不强。人才结构矛盾突出，缺乏相关领域的领军型创新创业人才。五是招商引资缺乏战略项目。纵观近几年来招商引资项目，新兴产业项目偏少，制约了新兴产业的发展。
（三）面临的形势
世界各国以及我国各省市都争相把新兴产业的发展作为支撑产业升级的先导产业，我市新兴产业发展既面临着较好的内外部大环境，也面临着与发达地区比较缺少优势的严峻形势。一是前沿性技术不断突破，产业融合进一步发展。新材料、新能源、医疗卫生、环保、交通、建筑等产业结合越来越紧密。二是新兴产业市场需求旺盛，产业前景更加广阔，开发与应用联系更加紧密，呈现了智能化、系统化、集成化、多功能化、低碳环保趋势。三是我市新兴产业的发展与北京、上海等城市相比有明显差距，与苏州、无锡等城市相比也缺少优势，特别是物联网等产业差距更大。为此，随着国家、省新兴产业相关扶持政策的出台，新兴产业迎来了巨大的发展空间，已经成为新一轮区域竞争的战略重点，我市要找准自身定位，抓住机遇，大力发展特色产业，实现量变到质变的飞跃。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，建设创新型城市和创新型园区。坚持自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，建立健全新兴产业技术创新体系，着力培育自主知识产权和自主品牌，提升产业核心竞争力。在“十二五”期间，我市新兴产业将推行“先行先试，科学发展；调整转型，创新发展；节能减排，绿色发展；统筹协调，和谐发展；以人为本，惠民发展；扩大开放，合作发展。”的原则。紧紧抓住创新、发展、提高的主旋律，立足现有基础，发挥已有优势，按照做强做大新能源产业，提升调优新材料和高端装备制造业，发展壮大生物技术和新医药、节能环保产业及软件和服务外包产业，精心培育物联网产业，加强示范应用工程建设，努力把我市建设成为国际国内具有重要地位和较强竞争力的新兴产业研发、制造和应用示范基地。
三、规划发展目标
（一）总量目标。至2015年，全市新兴产业规模以上企业实现销售收入13900亿元，年均递增28%。其中新能源2700亿元（智能电网1500亿元），年均递增30%；高端装备制造业5400亿元，年均递增26%；新材料3500亿元，年均递增27%；生物技术和新医药850亿元，年均递增34%；节能环保产业750亿元，年均递增32%；软件和服务外包400亿元，年均递增30%；物联网300亿元，年均递增35%。
（二）有效投入目标。至2015年，争取累计完成有效投入4300亿元。其中新能源600亿元，新材料700亿元，高端装备制造业2500亿元，生物技术和新医药150亿元，节能环保150亿元，软件和服务外包100亿元，物联网100亿元。
（三）创新能力目标。至2015年，围绕新兴产业建设100个国家级和省级企业技术（工程、检测）中心，建设250个市级企业技术（工程、检测）中心，建设150个校（院）企联盟。
四、规划发展重点
（一）发展重点领域
我市新兴产业的发展要突出重点，形成优势，要集中各方面力量和资源实现超越式发展，重点发展领域如下：
1．新能源产业。集聚我市在该产业领域的特色和优势，重点发展太阳能光伏、智能电网装备、风电装备、新能源汽车和核电装备等五大类，成为全国有影响的新能源特色产业基地。太阳能光伏以高转化率的晶体硅太阳能组件制造为核心，以配套材料、关键装备和光伏系统集成为发展重点，加大推广示范应用，加快发展薄膜太阳能电池等新型太阳能电池。智能电网装备以超（特）高压输变电设备制造为核心，重点发展500kV及以上各种变压器，超（特）高压电缆和开关，超（特）高压电力电缆接头等附件，轨道交通用输变电设备。风力发电装备以风电整机为核心，以叶片、齿轮箱、主轴、轮毂、塔架等为重点，大力发展3.0MW及以上风电机组及其关键配件。新能源汽车以动力电池（尤其是磷酸铁锂电池）及关键材料、电机、电控等新能源汽车关键零部件为核心，在突破动力电池等关键技术的基础上大力发展新能源公交车、微型低速纯电动车和轿车改装车。核电装备大力发展核电装备配套产品。生物质能源以装备制造和生物柴油为重点。
2．新材料产业。重点发展玻璃纤维和碳纤维为代表的高性能纤维复合材料、新型化工材料（高分子合成材料、工程塑料改性、功能性薄膜、功能性涂料和反光材料）、新型金属材料等领域。
3．高端装备制造业。轨道交通设备制造业重点发展重载、高速内燃机车；提升牵引传动系统、制动控制系统、列车网络控制系统，提高机车内装饰件及其他辅助设备、附件产品质量和档次；开发生产轻轨整车车辆。工程机械及车辆制造业重点发展机电液一体化大吨位装载机、挖掘机和旋挖机，小型多功能工程机械（滑移装载机和侧移式挖掘装载机等产品），筑养路机械、节能环保型客车和各种专用车辆；提高工程机械及车辆关键零部件中的高端液压部件、燃油喷射系统、变速箱、电控系统、电机、安全气囊、精密轴承、汽车内饰件、增压器和车轮轮毂等产品的质量和档次；研发推广新能源汽车。新型农业装备制造业重点发展高效、节能、环保和大功率内燃机；开发生产科技含量高、操作方便的大功率拖拉机，开发生产大型、智能化、多功能通用型的联合收割机、高速插秧机等农作物种植、管理和收获成套机械设备；提高农产品和食品安全生产成套设备水平，做大做强粮食饲料加工成套设备，发展秸秆制板等农植物秸秆综合利用设备。数控机床及基础装备制造业提升立卧式加工中心生产水平和档次，重点发展风电、轨道交通、航天航空、汽车船舶等领域使用的高速精密数控加工中心，数控机床向重型化、差别化方向发展；做强做大连铸连轧成套设备和各种规格的冷热轧辊产品，开发高抗疲劳大规格限动芯棒；发展多轴向经编机、新一代电脑整经机等新型纺织机械；开发日产4000吨水泥及以上水泥成套设备。
