黄毅诚：用心参与能源事业（上）

　　此方案获得了国务院总理的首肯。回到北京后，黄毅诚再次与筹备组其他成员商量这个方案，也获得了明确的答复。
　　1988 年4 月，第七届全国人民代表大会通过了政府机构改革方案，决定撤消煤炭部、石油部、核工业部和水利电力部，成立能源部，由黄毅诚担任能源部部长。因为组建方案在此之前已经获得了通过，所以在全国人大批准成立能源部后，组建工作在两个月内便顺利完成。
　　1988 年6 月22 日，能源部在政协礼堂举行成立大会，黄毅诚发表了重要讲话，指明了能源部的工作方针、政策和任务。除了对电力、煤炭、石油、核工业、水电等提出了具体要求外，还阐明了未来能源部下发政策的主体思想。
    首先是保持“双效”：既依靠改革和政策，促进能源各行业有较快地发展；依靠改革和政策，不断提高能源企业的劳动生产率和经济效益。
    其次是能源部的“四管三不管”：一管政策，二管行业发展规划，三管监督，四管服务；一不直接管理企业，二不直接管钱，三不直接管物资。
   “执行这个政策，实际上是想真正做到政企分开，政府不管企业的人、财、物，不干涉企业的内部管理。”黄毅诚这样解释能源部的职责。能源部成立初期，首先将可控性较强、易取得较大成效的工作列为重点。
    黄毅诚认为，在能源产业大发展的前提下，能源企业的建设工期如果能够缩短，可以有效减少贷款利息，降低工程成本，提前发挥投资效益。按现在的话说，就是“向效率要效益”。
    为此，能源部召开了第一次全国性工作会议，主题就是“把缩短工程建设工期，作为提高能源投资效率的突破口”。为了尽快缓解能源供应的紧张局面，一方面，要千方百计从各个渠道筹集能源建设资金，加大能源建设规模；另一方面，对于已经批准建设的工程，要利用好投资，从项目的设计、施工管理、设备招标等各方面挖掘潜力，尽可能缩短建设工期。
    一项重要政策的出台，必然会引发各界的讨论。
    与黄毅诚思路相左的情况再一次出现。“缩短建设工期，会牵涉到工程质量降低”的声音屡屡出现。为此，黄毅诚特意与持有这些想法的领导、专家进行了探讨：工程建设快了，有可能影响建设质量，但建设很慢的工程，也出现过建设质量不好的实例；相反，建设快的项目，建设质量好的实例也不少，关键是看项目建设的领导者如何去管理。
    黄毅诚特意说：“项目建设的快，建设质量好的事例很多，你们能否找一个建设工期快，建设质量不好的例子。”
    后来，还真有人找出了一个例子反驳黄毅诚的观点。
    某电厂建设较快，第一台机组只用了24个月发电，但投产后运行不正常，又调整了一年。黄毅诚马上委派能源部的一位总工程师和一位副司长分别前去调查，发现这并不是建设的质量问题，而是机组设备出了小毛病。