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国家气候战略中心主任、中国可再生能源学会副理事长李俊峰
新能源还未进入百姓常用字典，还带着“新”字成长在世，却已提前进入了“产能过剩”的尴尬境地。承载美好期望的新能源“并网”也困难重重，与传统能源、现存体制磨合不畅。近日新能源企业业绩下滑，集体落入低谷，部分严重者甚至已进入破产程序。看起来，新能源往前“冲”得太快了。目前我国新能源企业发展面临多重瓶颈，并未如预期般带领起一场能源革命，反而出现了大量的资源浪费。出现这些问题的原因为何？新能源的出路在哪里？带着这些问题，记者记者对国家气候战略中心主任、中国可再生能源学会副理事长李俊峰进行了专访。
政府不“断奶”，产能怎会不过剩？
记者：我国新能源企业产能过剩现状到底如何？这背后隐藏着怎样的现实原因？加大新能源市场开发力度是否能一定程度上缓解产能过剩问题？政府与企业应该怎样做？
李俊峰：产能过剩实际上是市场经济发展中的必然现象，一般出现在制造业。有产能过剩才能淘汰落后技术，推动科技进步。如果是在市场机制下，企业自主发展新能源，出现产能过剩现象，最终实现优胜劣汰，结果就不会有大的偏差，市场自然会达到它的平衡。但如果是政府过度推动新能源企业发展，人为造成产能过剩，就十分令人担忧了。
以上谈到的两种产能过剩问题，在我国的新能源企业中都存在。风电的产能过剩大部分还是市场经济的自动调整，但政府推动导致的产能过剩问题在光电企业中表现得比较明显。地方政府急功近利，过度地拉动经济发展，把新能源作为地方主打产业，不计成本地投入。这样的经济发展变味儿成了“政治性任务”。工程声势浩大，但不遵循市场规律，在全面亏损的情况下，有些地方政府一味扶持，导致一些资不抵债且僵而不死，造成资源浪费。实际上，政府的投入十分吃力且回报小，而有干劲和发展眼光的企业家也并不愿意通过这样的方式来发展。
另外，市场开发不足导致产能过剩更是一个悖论。自2000年以来，全球光伏发电市场的平均速度超过了60%，从过去的每年几万千瓦，发展到现在的3000万千瓦。市场多大算大呢？说市场不够大的其实大都是制造商，对他们来说，市场永远不够大。我们应该认识到，市场并不是无限大的，面对相对有限的市场，制造商应该好好思考自己的生产运营模式。光伏发电的市场受制于整个电力市场的发展形势，而电力发展的形式取决于经济发展形势和市场需求以及政策推动。我国鼓励发展新能源，包括光伏发电，是为了国家能源安全、能源来源多样化、改善能源结构，有利于提高人民生活水平，或者解决污染问题以建设美丽中国，这些都是发展新能源的理由。但绝不能是因为新能源出现产能过剩，而要扩大市场，市场不应该这样运行。将产能过剩问题与市场开发捆绑在一起不理智。产能过剩应该从企业、地方政府自身找问题。
对于这个问题，我在2008年左右就写过文章，建议新能源企业发展不要操之过急，政府也不要在每个城市都建新能源基地。我国100多个城市都在大力发展新能源、造基地，把新能源作为重要的经济增长点。跟上面提到的一样，政府投入效果不大，拖累了银行和企业，最终大家都吃了亏。
政府应该做的，是尽快为产业“断奶”。制定好相关政策之后，不要去着力拉动投资、扶持发展，而是应该把新能源发展的产业环境治理好，将企业放在市场经济大潮之中历练，使之学会自我成长与约束。
突破瓶颈亟须产业升级
记者：新能源发展面临着一些难以突破的瓶颈，比如“并网难”等问题。您认为要突破瓶颈，需要做怎样的产业升级？
李俊峰：“并网”是电网和发电企业之间的契约关系，一旦符合条件，便可尝试并网。目前我国新能源并网难主要有以下原因：一是新能源发电厂的建设和电网建设不匹配，电力设施建成了却无法将电输送出去；二是发电能力过剩，装备不能满负荷运行，进而出现弃风、弃电现象；三是我国的电价定价机制导致的现实问题：在我国，审批电价需要合理的负荷数和达到要求的运行小时数，为了新能源发电并网和满发，需要其他发电设施放弃应有利益，在利益平衡不能达成时，就只能放弃合理的新能源发电容量，比如风电就只能弃风。
