中国发展观察:从2008年开始国家五大发电集团出现全面亏损的局面,而且资产负债率很高。在目前煤价放开而电价由国家控制的情况下,以火电为主的电力企业造成亏损的原因是什么?2009年的情况如何?新能源和可再生能源在全球金融危机中面临着良好的发展机遇,请您介绍一下情况?
徐洪亮:2008年国家五大发电集团全面亏损,主要是政策性亏损,我国的煤炭价格全面放开,而电价是国家计划经济下的价格体系。价格涉及各个行业方方面面的利益,是牵一发而动全身的大事,必须考虑行业、企业、家庭的承受力。煤电价格倒挂、如何接轨需引起高度重视。
2009年电力负荷有所增长,但是亏损局面还没扭转。我认为风电发展的机遇非常好,金融危机对风电发展影响较小,风电企业多数盈利,风电发展速度没有受其影响。风电发展面临机遇主要由几个内在动力形成,第一是国家可再生能源法出台后,大大推进了可再生能源特别是新能源的发展;第二国家出台的一系列政策措施有利于新能源的发展;第三《京都议定书》公约签订后,对风电发展来说是最大的受益者,进一步推动了这一世界性的环保要求。目前对于风电发展来说,确实是千载难逢的发展机遇。其挑战主要是风电技术落后于发达国家,像丹麦、德国风电技术发展比较快。从长远来看,我国风电技术必须要有自己的知识产权;同时,未来发展海上风电发电的技术挑战非常大。
中国发展观察:新能源产业孕育着新的经济增长点,也是新一轮国际竞争的战略制高点。最近,李克强副总理在考察浙江三门核电一期工程时指出,要以企业为主体,以市场为导向,加强政策引导扶持,促进风能、太阳能、生物质能发展,并把发展新能源作为应对危机的重要举措。您曾在国家能源委员会、电力部等部门工作,并参与了多项国家水电、能源等重大项目开发、考察、文件起草等工作,您对国家能源结构战略发展有何建议?
徐洪亮:从我国能源结构发展战略来看,我认为新能源孕育着一个新的高经济增长点。这主要是从中国能源结构战略构成进行分析的。首先,从煤电来看,煤电企业亏损,在我国资源构成以及煤炭开发利用方面很大部分资源是用来发电的,是最底端的消耗,这样做非常可惜。煤炭应该多用于煤化工深加工方面的开采利用。从我国已探明的煤炭储量来看,还可以开发80-100年,所以珍惜资源特别是给后代留下不可再生资源责无旁贷,因此对煤炭的开发利用要珍惜;第二,从水电资源看,到目前为止我国已经开发1.7亿千瓦,水电还未开发的地区主要集中在西南地区,预计再有30年时间中国的水电站基本开发完毕。水电开发面临的问题较多,例如水电的移民问题、淹没赔偿等问题国家都很关注,因此近两年国家没有批准大中型水电项目上马;第三是核电,核资源用来发电预计是30年的时间,煤炭可以进口,核电资源进口可以说是难上加难,依赖进口发展核电是相当困难的。第四是新能源,其中包括生物能发电,作为新能源的一个分支,它可以实现装机2000万—3000万千瓦,生物能发电面临的问题也很多,很多发电厂处于亏损,尤其是原料集成处于被动地位。新能源关键要凸显风力发电和太阳能发电,风力发电以每年大于30%速度发展,太阳能发电则以大于40%速度发展;作为清洁能源,以5万装机的风电计算一年向大气少排放10万吨二氧化碳,对于环境保护是功在当代,利在千秋的。