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凤凰财经：您认为新一轮电改面临的最大困难是什么?
曾鸣：现在最大的问题是规划缺失，面临双侧(发电侧和用电侧)随机波动的电力系统，如果继续没有一个强有力的整个系统的规划，将会面临严峻的局面。谈到规划，就不得不谈我们电改的目的到底是什么。新电改就是要考虑通过什么样的能源体制革命，能够不再规划缺失、能够使整个系统优化、能够节能减排、能够提高能效、能够促进大规模清洁能源集中和分布地上网和高效利用，因此不论是“放开两头”搞市场还是独立输电价格“管中间”，都要有利于上面这些目标的实现。
然而，狭义的电力市场化改革、狭义的输电公司模式、以及与集中上划农电管理相反取向的输配分开模式，都是无法实现这些目标的。我们要的是，用电越多应该越贵的电力市场，需求侧真正能够有响应的市场，而且这种响应是用户自觉提高用电效率、自觉优化自己的用电曲线，或者大家盼望的售电机构能帮助用户实现这些。这样一来，新的售电机构就可以进来，由他们来做这些事，而不仅仅是利用自己民营企业人少效率高，就能给用户降点价格来鼓励用户多用电，以达到薄利多销的目的。我们的根本目的是节能减排、可再生能源利用。
凤凰财经：您说的提高效率，卖电的肯定希望电卖得越多越好，必要的时候还会操纵市场，政府要怎么把这一块管起来?
曾鸣：因此我们新电改所设计的市场机制和监管模式必须能够激励售电主体为它的用户提高用电效率，优化用电模式，以此来盈利。而不是通过采用增供促销的手段来盈利，例如售电机构应该是通过竞争出售用电(节电)服务，而不是竞争出售电量，政府对于售电机构的监管与考核应该是用户的用电效率，用户单位用电的效益等指标，而不是用电量。对于提高用电效率的要给予奖励，反之则要惩罚。如果通过售电侧放开，引入竞争机制能够促进用户节电、提高用电效率，节能减排，那么电改才算成功了，一定比目前垄断下的节能减排更有效率。
将来买电，或与手机话费套餐类似
凤凰财经：很多人关心售电侧放开，这也是新电改最大的亮点所在，将来会不会出现一个电力交易的现货市场，消费者可以选择买张三的电还是买李四的电?政府如何监管这个市场保证公平竞争?
曾鸣：新电改方案只是解决了还原电力商品属性的电价机制问题，企业重组、瘦身、考核，以及地方权责的体制改革还有待在国企改革与混合所有制改革等方案中进一步明确，需要一系列体制机制改革方案与电价市场化改革方案协同配套，仅凭此一项改革方案还不能判断改革的力度，尚待其它有关国资、国企改革方案以及相应的制度设计、法律修编。
售电侧放开后，售电侧电力市场到底如何建设是电改能否成功的关键。我个人认为，要研究解决以下几个具体问题，否则就会出现这样一种局面：由于政治优势，管住中间没有问题，而两头放开将迟迟实现不了。也就是说12年前“厂网分开”一夜之间实现，“竞价上网”等了12年还没有到来的情况将再次重演。
所以需要解决的具体问题如下：
一、研究需求侧响应资源如何引入到售电侧市场中来，使得终端用户真正有能力有可能有动力选择供电商。
二、研究如何让新的售电机构有激励并有义务为它的用户提高用电效率，优化用电模式，增加清洁能源消费比例，并且有助于整个电力系统用电负荷曲线优化，在此基础上售电机构自身能够合理盈利。
三、售电市场如何规避市场力，尽可能降低其寡头特征，提高市场竞争效率。
四、电力系统整体规划如何强化，如何在规划层面和运行层面同时实现电力系统总体优化，是未来中国电力系统在市场环境下和在大规模可再生能源并网所形成的混合能源时代条件下面临的最有挑战的问题。我个人认为，要实施源网荷储协调规划和运行的体制机制政策和智能电网技术。
总之，对于中国电力而言，要宏观上强化一体化规划，微观上尽可能引入市场机制和有效监管。要永远记住提高用电效率和节能减排对于我国才是王道，能源消费总量控制是不以人们意志为转移的，市场和政府这两只手的作用到底怎么摆，应该以此为准。
凤凰财经：什么是需求侧响应?
曾鸣：需求侧响应应该是一种资源，或称之为可中断负荷资源。就是说，如果一个用户他同意在用电高峰时，如果系统供不应求或者出了事故，他可以让调度机构中断他的一部分用电负荷，至于中断多少、持续时间、提前预警等等，供电机构可以和用户商量，这样供电公司给予用户一定的补偿。
如果用户提出一些需求，供电公司基于这些参数给他一个套餐，也就是电价折扣水平，参数不同、折扣不同，就和手机套餐一样，简单说，就是个性化的用电方式。需求侧市场潜力巨大，将来随着科技进步，比如多能互补，家庭安装一个互用智能系统，系统会自动根据不同时段的价格，来选择是发电供热还是天然气供热，实际上现在市场上已经有这样的产品了。
