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朱玉国:让风能带动世界舞动全球

2009-07-07 来源:互联网 浏览数:4955

  三、国内外风电政策

  世界风电发展史表明,一个国家风电的发展,在很大程度上取决于政府对发展风电实施的一系列政策,而作为可再生能源的开发利用项目,风电在产业起步阶段由政府扶持是世界上比较通行的做法。现列举国外风电发展较好的国家和中国的风电政策做一比较。  

  (一)德国 

  德国是上世纪90年代以来世界上风电发展最为迅猛的国家。其政府资助政策主要有三条:一是对设备制造商的补贴,政策规定对每台机组提供不超过5万马克(同时不超过机组价格的60%)的资金补贴。但必须只有当机组卖给用户并网发电后,制造商才能得到此项资助。另外,某些州还提供额外补贴,数额在机组价格的20%-45%。此外,一是制造商还最多可获得装备出口价格70%的信贷补贴。二是政府对风力发电投资者进行直接补贴。如选用每台450-2000千瓦机组,则每千瓦补贴120美元,并提供优惠的低息贷款。三是发电补贴,从1991年开始,对风电上网提供每千瓦时电量给予0.06马克的补贴。

  (二)美国 

  美国主要是实施优惠的税收减免政策,优惠电价,并推行“绿色电价”,拨专款支持科研和制造单位进行科学研究等。

  (三)印度 

  印度是发展中国家风电发展最快的国家。政府提供10%-15% 装备投资补贴,用抵扣所得税补贴开发商5年免税。整机进口关税率25%,散件进口为零税率,有些邦还减免销售税。特设风电最低保护价,一般为每千瓦时5.8-7.4美分。

  (四)中国风电政策 

  a) 国务院电价改革方案:明确风电不参与市场竞争,电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买。电力市场成熟时,由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例,建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。

  b) 税收优惠:增值税减半征收,由此,中国风电电价平均将降0.05~0.06元,新建风电场电价有望降至0.50元/kWoh以下。进口关税:设备暂按照5%,零部件1%。征地:按照实际占用面积计征,即点征。这些将会对中国风力发电产业化发展产生推动作用。

  c) 《可再生能源法》的激励政策:明确发展目标,即实行可再生能源配额制,明确电网、电源企业的责任和义务;并网就近,要求电网企业收购全部发电量,即风电全额上网,国家批准的风电场工程项目其送出工程由电网负责;税收优惠,即增值税和所得税将进一步优惠;固定电价,即保护投资者收益,电价政府定价或项目招标确定。

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