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要真正实现低碳和零碳能源，世界上有两个国家在做不同示范，一是德国，因为种种原因，德国可再生能源为主的低碳路线，现在看来推进难度很大。还有一个是法国，法国的发电碳排放强度目前世界上最低，平均每千瓦时碳排放只有约17克，最接近“零碳”，其电力系统是以核电为基础的。相较于其他路线，以核电为基础的低碳发展道路成本最低、运行简单，其到目前取得的成就也很显然。
无论核电，还是可再生能源的发展，目前中国面临的问题不仅是技术和成本挑战，更重要的是我们在能源规划中，由于系统优化比较差，造成大量弃风弃水弃光，甚至弃核，由于对市场把握不够，恶性竞争非常激烈，以致于最终发挥不了实际作用。
在“十三五”期间，甚至更长时间，我国能源将进入低速增长期。中国的工业能耗有可能整体在“十三五”期间进入一个峰值，甚至可能会下降，电力也可能会这样。“十三五”期间电力的消费增速可能要明显低于原来预计的年增5%。煤炭可能已到消费峰值，曾经设想到48亿吨，现在看40亿吨难保，今年煤炭总量下降已不可逆转，而且随着各地能源结构的优化和城市化率进一步提高，高耗能产业的产量下降，煤炭整体的消费量可能已经达到峰值，至于是平台性峰值还是下降性的峰值，在“十三五”有待观察，我认为下降性的峰值比平台性的峰值可能性更大。
实际上，近两年来发电设备利用小时数大幅下降，而电力装机能力今年反而加快扩张。需求在下降，建设速度还在提速，在这种情况下，“十三五”电力市场的盲目竞争会出现进一步恶化。这会使现在所谓的可再生能源处于非常不利的状态。中国要想发展清洁能源，如果不进行系统规划，特别是对需求和建设进行调整，到 “十三五”问题就会越积累越严重。
我认为应尽快根据能源需求的重大变化调整原来能源战略的一些发展目标，特别是要根据新常态，调整能源发展总量目标，而且这个目标必须是动态的。为此建议：
第一，特别是近三年，要尽快停建、缓建火电。
第二，对现在十四大能源基地的规划要尽快调整。不调整的话，很多西部省份就会出现类似山西的情况，大量建设煤基产业，以致最终经济拉闸。
第三，要采取切实措施，调整电力调度方式，确保可再生能源能够充分发挥作用，包括核电。
第四，重视发展分布式可再生能源。从目前情况看，应该给东部地区更多政策倾斜，以使整个能源和电力系统更加优化。
