张绍丽：重视海上风电发展 应加强顶层设计和规划

2016海上风电领袖峰会于6月21日-23日在宁波举行，一如既往为大家带来会议现场直播。国家海洋局海域综合管理司海底管理处处长张绍丽在致辞中强调，海洋局对海上风电的发展高度重视，下放了相关预审权限，海上风电开发建设应当全面落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，进一步加强顶层设计和规划，特别是充分考虑我们沿海不同地区海域资源的特点和开发利用现状。
　　张绍丽指出，海上风电是国家新型的、重要的可再生能源产业，发展海上风电对于促进优化能源布局，转变经济发展方式具有重要的意义，2009年经过国家海洋局审查，批准了中国第一个海上风电项目。截至目前，经过国务院和地方政府批准的海上风电项目，目前在沿海地区有29个，主要分布在河北、江苏、上海、浙江、福建、广东这些沿海的海域。国家海洋局负责海域使用以及海洋环境保护的管理和监督，对海上风电的发展高度重视。海洋局与能源局、各个企业都有共同的目标，那就是保障和促进海上风电行业可持续健康发展。
　　为了适应海上风电飞速发展的新形势，国家海洋局和能源局先后在2010年和2011年连续两次联合印发了海上风电开发建设管理办法以及实施细则，规范了海上风电发展，并且以这两个文件为基础，确定了海上风电联合审查以及核准和审批的管理、海洋环境保护的相关工作的衔接机制。海洋部门在编制过程中，也积极保障海上风电行业的发展，并且在相关的海上风电规范编制和出台的过程中，给予积极的推进和保障。目前依照国务院整个下放行政审批事项的决定要求，国家海洋局也相应下放了预审权限。
　　张绍丽说，目前，所有海上风电项目，只要面积不超过700公顷，都是省一级负责，包括海洋环境影响报告的审查，切实落实了当前简政放权，优化服务的相关部署。审批权限进一步提高，促进了行业和地方经济的发展。
　　张绍丽指出，在下放审批权的同时，要高度关注海上风电对海域空间资源开发利用的影响。海上风电项目一般占用和影响面积比较大。整体跟其他行业用海相比，综合利用效率的水平还有待提高，另外与其他行业用海矛盾突出，最近几年来，在海上协调方面较为困难，未来可能依然存在，而且随着沿海地区对近海海域开发的不断增强，开发利用密度的不断增强，可能未来一段时间，这个用海协调难度，可能会突出还会进一步加大。为了促进海上风电行业的健康发展，促进海上空间资源的科学利用，海上风电开发建设应当全面落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，进一步加强顶层设计和规划，特别是充分考虑我们沿海不同地区海域资源的特点和开发利用现状。