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图 文丨张子瑞 发自会场
中国能源报上会记者
让民众直接分享新能源建设红利
中国能源报：您认为当前新能源发展面临的主要困惑是什么？
张传卫：目前，我国风电太阳能累计装机超过2亿千瓦，但实际出力不超过60%。新能源一方面需要国家补贴，另一方面又受困于弃风弃光限电。实际上，国家补贴的部分和弃风弃光限电部分造成的损失基本相当。从这个角度讲，新能源已经基本具备了不补贴时代的发展状态。
如果新能源一旦不需要补贴，供需之间就可以实现直接对接，这对行业发展具有重要意义。
破解弃风弃光，就是要在体制和机制上，保障新能源并网和依法全额收购，并形成相关的价格机制。
中国能源报：如何更好地从机制建设上推动解决新能源发展面临的各种难题？
张传卫：值得注意的是，去年太阳能新增装机首次超过风电，一方面是受益于其价格优势逐渐显现，另一方面是因为老百姓接受程度更高。这给新能源行业的启示是，要加快发展新能源产业，一定要依靠机制，我认为要建立普惠制。
根据相关规定，新能源建设的前五年实施减免税，这意味着新能源项目建设过程中占了当地的相关资源却没有给当地政府和当地居民带来相关回报。正是因为当地居民没有直接分享到新能源发展的红利，影响了地方和居民的积极性，这导致了运输问题、征地问题、运行维护问题、电力设施保护问题等新能源项目建设运营过程中遇到的各种难题。
因此，新能源项目一定要拿出一部分资金分享给当地社区和居民，同时要构建新机制，把诸如土地、当地提供的配套资源等转化成资本，通过股份制形式参与到项目中，调动当地居民发展新能源的积极性，推动新能源建设的共享式开发。近年来，分布式光伏发展很快，正是光伏精准扶贫在这方面做了很好的尝试，值得风电等其他新能源行业借鉴。
中国能源报：您认为没有配额制的绿证自愿交易对促进新能源行业发展有没有实质意义？
张传卫：我认为是有意义的，绿证制度一旦形成价格机制，能刺激人们价格外的预期，从而能带动市场、金融、社会资本向新能源领域投资。
原有的能源体系在制度设计方面有不完善之处，从调度方面来讲，新能源是作为补充角色。因此，当能源供给过剩时，各类能源之间就会出现博弈。从这个角度讲，也需要配套出台生产侧的配额制和消费端的配额制。
待条件成熟“三北”风电可再次开发
中国能源报：相对风电来说，光伏度电成本近两年下降很快，这是否表明风电技术进步进入了瓶颈期？
张传卫：实际上，这些年风电技术发展速度同样很快。以前，低于6.5米/秒的风速，就不具备建设的经济性；现在，在部分地区，4.8米/秒的风资源，其年有效发电小时数都能达到2000小时。总体而言，5.5-6米/秒的风资源，其收益率已相当可观。
在技术和运行管理上，借助互联网和大数据，我们全生命周期的的运行维护服务成本降低了30%左右。风电场建设成本过去几年全行业也降低12%-15%。
与化石能源相比，风电、太阳能资源价格不会发生变化，投资确定，运行成本目前已经下降到销售收入的2%左右。在能源互联网时代，要最终实现风光储网一体化和发配送充一体化，依赖于大力发展新能源。
中国能源报：下一步，风电行业发展的重点是低风速和海上风电吗？
张传卫：毫无疑问，“十三五”时期，“三北”地区不会有大的发展机会，中东部和南方地区的低风速风电和海上风电是发展重点。当然，开发低风速风电是阶段性的重点工作。有朝一日，“三北”地区的消纳问题解决了，我们仍有必要对“三北”地区风电进行再次开发。
在低风速区域积累的风电技术已经为将来重新开发“三北”地区风资源奠定了深厚的技术基础，可以使“三北”地区的建设成本接近6000元/千瓦。“三北”地区年平均风速7米/秒以上，年有效利用小时数3000小时以上，在解决消纳问题的前提下，经济效益非常可观。
